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《农科直播间》山东农业专家解读如何打造田园综合体

来源:齐鲁网

作者:

2017-03-22 13:13:03

编者按:2017年中央1号文件中指出,支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改造转移支付等渠道开展试点示范。3月20日,山东广播电视台电视农科频道《农科直播间》邀请山东省农业专家顾问团农经分团、农经专家刘同理解读如何打造田园综合体。

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主持人:中央1号文件中对田园综合体下了一个定义,请问这就是田园综合体的主要概念吗?

刘同理:应该说这是田园综合体的内涵。田园综合体的理论概念还在实践中,实践超前了,理论还在后面不断的探索研究。新世纪初期,在中国江浙一带就出现了像中央1号文件说到的一个产业形态,那个时候没有叫它田园综合体,没有这个词汇出现。这次中央文件在实践的基础上提炼归纳,提名叫田园综合体,这是农业的新业态。

主持人:中央1号文件已经连续14年关注农业,比如像休闲农业、乡村旅游等等。但是今年出现这个新的词汇,还是让我们挺欣喜的。这个概念范围更广了,您怎么看这个定义呢?

刘同理:定义没有定论,还在实践中不断的探索摸索。田园综合体是一个以农业为基础,具有观光价值和休闲功能的产业链。它突出的特征是农业,而不是纯旅游业,也区别于特色小镇、产业园区。它是农村普普通通的一个农业组织,像合作社、家庭农场,突出农业。但要有观赏的功能、休闲旅游的功能,有文化价值。附在这样一个产业链上,目的是为了增加产业链的附加值,让农民在全产业链条上参与分配、参与收益,这也是中央文件中讲到的农民要有参与收益的一个含义。原来我们农民仅仅是种植,种完以后它的效益就结束了,而通过田园综合体可以从源头上,从种到储存、加工、甚至观赏、休闲旅游各个环节都可以参与分配。

所以,有人把田园综合体理解为“农业+文旅产业+地产+互联网”合起来的一个综合体。

主持人:因为主体是农业合作社,鼓励政府和企业用商业化运作的模式来完成。

刘同理:这里边有三个关键,一是主体一定是农民,组织起来的农民。主要主体不完全是合作社,但必须有一个主体。第二,必须有农民的参与,没有农民的参与不叫田园综合体。农民多种性质参与,包括股份制、劳动合作、技术合作等等。第三,一定要有企业的承接。不管田园综合体以什么为主体都要有企业的承接、工商资本的参与,这样田园综合体才能做的有时代背景、有时代特征。

主持人:我们提到这个主体必须有农民的参与。是不是田园综合体一定要在农村搞?

刘同理:田园综合体只能在农村。城市没有这样的自然条件。要种菜、种水果,甚至养殖,这些在城市显然不现实的。

主持人:所以田园综合体还是在大农业的基础上来做。中央为什么提出田园综合体这样一个概念呢?目的到底是什么呢?

刘同理:这次中央提出的田园综合体不仅是一个新的概念,更重要的是一个新的产业形态。因为中国的农业已经到了一个矛盾的转化期,原来以供不应求到现在出现结构性的矛盾,阶段性的过剩与供不应求并存。更重要的是现在需求结构不断变化,农业供给侧结构还是传统结构,不适应需求的变化。所以我们要增加农业发展的新动能,必须创新产业方面的形态。一方面传统形态要进行改造,另一方面要探索新的形态。那么田园综合体就是新的形态当中一个突出的代表。因为现在城市的居民需要这种形态,农村的产业也需要这种形态,城市的居民不光是吃的饱、吃的好这一点要求,还要吃的高兴,吃出文化来。而田园综合体就能满足城市人的需求,结构变化。另外,农村也是光种粮食、蔬菜但不挣钱,效益低,必须也要有这样一个产业形态实现新分配。

主持人:其实这也算农村供给侧改革适应的趋势。

刘同理:对,这也是个载体,一个平台。

主持人:那您觉得田园综合体,跟乡村旅游、观光游有重合的地方,不同的或者延展的部分体现在哪?

刘同理:它不同于产业园区,不同于渡假村,更不同于一些特色小镇,它有不同的特点。它的特点从规模上,它是一个微景观,规模比较小。它关键是三个方面的内容,一是循环农业,以循环农业为主要的经营模式。包括绿菜共生;果树里边,株的废弃物,搞沼气,可以做肥料,取暖等等,这是一个循环的概念,理念很先进。第二是创意农业,就是把农业做成景观,作为景观来满足人们的观赏需求,耕地、果园景观化,包括林地、湿地、花卉、苗木等等做成景观化,一方面发展生产,同时给人提供精神产品,这是现代农业的重要方向。另外就是农资参与,让每个人在田园综合体作为主人参与全过程,包括农耕的参与,如耕地是什么样子,品尝一下果实是什么感觉,体验农耕的乐趣。参与体验农村的文化,乡土文化,包括参与一些民风、民俗,在村里做做饭,点点篝火,这和在城市的感觉是不一样的。

主持人:在咱们山东什么地方适合建造田园综合体呢?

刘同理:田园综合体的适应性非常广泛,各种区域、各种生态的环境都可以搞田园综合体,特色不一样。在生态地区,可以以生态为主体搞田园综合体;像水果区可以以果园为综合体;一般的没有特色的可以以一般的农作物作为综合体,关键是确定一个主体,适应当地的生产条件和作物特征的一个主体。

主持人:那田园综合体有没有基本的要求和限制?比如农耕范围多大?

刘同理:这个规模因地制宜,不一定有教条。从规模上,不在于大,关键在于多元,它的文化、它的作物和它的景观要多元化,要好看。不然的话和一般的就没有什么区别了。观赏性要强,休闲旅游的功能一定要有。至于种什么,大田有什么都可以种什么。面积,根据家庭农场、合作社的能力的情况来定。规模不一定大,但必须要讲效益。在讲效益的情况下,一般的规模,大的几百亩,小一点的几十亩就可以了,适度规模风险可控。

主持人:那田园综合体会不会像家庭农场一样,我们需要向哪个部门进行申报审批才可以发展?

刘同理:中央1号文件提出试点,如果想参加试点是需要申报的,向有关部门申报,申报完以后进行考核、审查,符合条件的安排试点项目。政府有一部分资金来支持。但是这不是绝对的,如果不参加试点,完全可以自己搞,不需要任何人批准,但是成立合作社要进行工商登记,家庭农场也需要工商登记,企业肯定是龙头企业,主体上是有要求的,至于项目搞什么没有要求。

主持人:如果参与试点的话,政府方面有哪些资金支持?

刘同理:中央1号文件说了两个方面,一方面是农业综合开发的资金,另一方面农村综合改革转移支付的资金,这两块用于试点经费。如果不参加试点的话就自己自筹。

主持人:如果申请试点的话,就得找当地的农业部门吗?

刘同理:因为中央1号文件刚刚颁布,一些操作规章制度地方还要跟上,至于找哪个部门不很明确。一般认为财政部门、发展改革部门、农业局都要参与。

主持人:田园综合体的主体是农民,主要的发生地也是在农村,未来的卖点还是农业吗?

刘同理:卖点很广泛。首先农村是大卖点;其次从旅游观光休闲功能来讲城市居民又是大卖点。两个方面消费者的需求。农村是生产者、经营者,真正的休闲观光旅游者是以城市为主。当然随着农村的发展也会有观光旅游的需求,这种情况也很多。

主持人:如果想把田园综合体打造好了,如何进行推广?

刘同理:一方面要讲生产,农民要讲收入。另一方面讲景观、休闲多功能。有四个方面要注意,一方面确立一个主导产业,搞蔬菜还是搞粮食?还是搞苗木花卉,还是搞果树?要根据当地的实际和现有的条件确立一个主导产业。第二确立一个模式,是股份合作制,确立一个经营模式出来。经营模式就决定了分配模式,利益模式。第三个,要有空间的布局,要有规划。因为景观的功能、休闲的功能一定要有规划,通过规划,空间的布局要合理,有利于休闲观光。第四个,项目的组合,因为以主导产业为主,主线上要挂靠很多功能,很多项目好看、好玩,所以项目组合很重要,要科学,找一些专家帮着设计一下,另外讲究观光、效益,还有人的流动,进的去,出的来。另外产品的销售,考虑到农资体验。不只是种地那么简单,比如种大豆,能不能做的豆腐,磨豆浆去体验一下?这个更有意义。这样一些项目的组合一定讲科学化、多元化,这样卖点就亮了。

主持人:要想搞好田园综合体真的要请方方面面的专业人士来讲,您提到的规划太重要了。

刘同理:要有设计和布局。农村如有能人,有思想先进的、开放的也可以搞设计。

主持人:有关于田园综合体,一位网友发来问题,他说现在休闲农场如果想建一些餐饮住宿的房子,受现在指标的限制能改成田园综合体吗?

刘同理:改成田园综合体以后,土地的用途不能改变。作为综合体要有一定的配套设施、辅助设施。配套设施只要不超过土地面积的7%是允许的。一般的荒地更允许了,中央1号文件中明确规定,开荒形成的土地可以拿出一定比例来搞旅游休闲设施,但是在基本农田里不允许搞。在村庄一些闲置的、可控的建筑用地搞点配套设施。我建议农民同志还是在城郊周边、工厂企业周边、村庄周边搞,可以利用废弃的、闲置的建设用地来配合发展和一些设施的建设。

主持人:还有一位网友提到,他现在做的是家庭农场主要是让城里人采摘,提供午餐,改名叫田园综合体可以吗?

刘同理:田园综合体是一个产业的形态,不是一个名字。家庭农场是经过工商登记的市场主体,田园综合体是一个产业形态,改不改名无所谓。实际把它做成田园综合体,叫家庭农场也可以。

主持人:另一位网友提到,中央1号文件提出让农民充分参与收益,我是一个普通农民,如果想搞田园综合体的话,怎么参与?

刘同理:可以用果园、耕地、花卉等入股,入股参与分配,不一定形成规模。

相关新闻一:

德州:今年培育百个宜居宜业田园综合体

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3月9日召开的全市农村工作会议上指出,德州将以县城周边、中心镇为重点,打造一批高水平特色村镇群,培育100个宜居宜业田园综合体;重点抓好临邑县德平孝德康养古镇、庆云县尚堂石斛小镇、乐陵市杨安调味品小镇3个省级特色小镇建设。

相关新闻二:

田园综合体:阳山田园东方

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“到乡村去”正在成为如今旅游市场上的一个重要趋向,久在都市的樊笼里,人们开始怀念起乡野之间的原始乐趣。去乡野之间感受每个时节带来的不同乐趣,正成为许多城市家庭在周末、小长假的不二之选。

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现在,阳山就有这样一个地方,将土地、农耕、有机、生态、健康、阳光、收获与都市人的生活体验交融在一起,这是“田园东方”生活体验区。这里有着优美的自然环境、清新的空气、触目可及之处满满的绿意,与当地的乡野风情紧密结合,为游客体验乡村野趣提供了更优质的服务和更多元的选择,各类农事体验、亲子项目、采茶、垂钓等乡村野趣让游人乐不思蜀啊。

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事实上,自古以来无锡阳山就是风水尚地,富庶且民风安逸淳朴,与外界无争,颇有《桃花源记》里记载的模样,陶渊明当日的“模特”是否就是这里,还未有考察,但是只要在四月里到阳山看看十八公里的桃花林,漫山漫地粉艳艳的红,身临桃花源的感受便由心而生。如今的田园东方不就是就是一座现实中的桃源仙境吗?

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在这里,无论是孩子还是大人,都可以找到自己的心灵归属。孩子们可以在“绿乐园”,体验自然生态田园风光,给马、牛、羊、鹅等小动物进行喂食;在百草园辨识多种植物;在田园生活馆开展手工DIY,动手制作陶土玩具和苔藓微景观;在窯烧手感面包坊体验面包是如何制成的;在华德福学校让身体和心灵和谐发展。而期望返璞归真的你,则可以在井咖啡的阳光下品一杯,到拾房书院读一本少见的古籍,在飨餐厅尝一尝自家菜园里的生态菜,或就在这里的民宿歇下,听一晚的虫鸣鸟叫,回归本真。

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[责任编辑:杨凡、王佳亮]

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