德州在全省率先推行“河长+警长”护河模式

2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发文件，要求各地2018年底前全面建立河长制。去年4月28日，德州市委、市政府印发《德州市全面实行河长制实施方案》，河长制在德州迅速落地，清河行动”“ 在各县市区全面启动。

为配合相关部门建立健全河湖管理保护长效机制，推进生态文明建设，去年德州市公安局经充分调研论证，在全省率先提出了推行“河道警长制”的工作思路。同年8月3日，正式下发《全面实行河道警长制实施方案》，在全市范围内建立起市、县、乡、村四级河道警长制。如今的德州，有“河长”的地方就会有“警长”，“两长”护河新模式就此打响。

村里有了“河道警长”

最近，夏津县公安局郑保屯镇派出所指导员张读峰，时常会来到辖区漳卫运河珠中村河道附近，在沿途岸边仔细打量，对巡河情况进行详细记录。因为现在他多了一个新身份：村级河道警长。

4月18日中午11时许，处理完手头的工作后，张读峰来到珠中村，沿该村漳卫运河河段巡河不久，恰好碰见了该村村支部书记李存后，“村级河道警长”和“村级河道长”见面后交接了相关巡河情况，随后张读峰认真做下了记录。

“不行，我得再下去看看……”张读峰说罢，村级河道“两长”沿河堤下行，来到了河滩处。一番巡查后，张读峰拿出手机，再看时间已到了“12：15”。

“李书记，不早了咱都各回各家吧。最近咱还得多巡河，发现问题我们及时联系……”寒暄后，张读峰离开了河堤，径直朝派出所方向疾驰，因为当天等待他的还有辖区一起治安案件。

在当地村民看来，随着去年8月份派出所民警“驻村”以来，村里的河道干净了、通畅了。“最直观的感觉就是乱倒垃圾、乱排废水的现象没了，去年夏天河道警长巡河发现有乱往河道排放的违法情况还把人给抓了，以后这种违法行为就再也没发生过。”该村村民李老汉深有感触地说，派出所民警离百姓近了，安全感也更多了。

张读峰只是全市基层河道警长中的普通一员。目前，德州市已建立了市级河道警长11名，县级河道警长91名，乡级河道警长158名，村级河道警长1900余名的组织体系，他们承担着4500余公里河道和15个水库湖泊的警长制任务，在点滴间守护河道生态安全、打击涉水违法犯罪。

打击涉河湖违法犯罪显成效

河道警长制实施以来，全市公安机关治安和食药环等警种部门密切协作，围绕以打击水资源污染为重点，发挥情报工作优势，用好司法衔接制度，严厉打击涉河湖违法犯罪工作取得了显著成效。

去年9月5日，禹城市辛寨镇前油坊村村级河道警长张红祥在工作巡查中发现，在徒骇河前油坊大桥西侧45米处有人安装不明设备，见情况可疑，他立即将情况通知辛寨派出所。数分钟后，辛寨派出所民警赶赴现场对8名嫌疑人进行控制，同时将案情向县级河道警长报告，禹城市副市长、公安局长李壮志带领食药环侦、刑事科学技术民警立即赶赴现场进行了果断处置。

据了解，犯罪嫌疑人王某立等人为徒骇河上游聊城某公司的职工。自2017年3月份开始，其租用位于前油坊桥河崖上放置水质自动监测设备的院子，起初是为了便于观察自动监测设备的数据，根据数据安排人员以投放药剂的方式“处理”河水，确保水质自动检测设备数据达标。再后来王某立等人通过采取“抽地下水”的方式对监测设备水样取水口“稀释”实现数据造假。直至8月26日，王某立等人听到环保检查消息后，将设备拆除。9月5日上午，王某立等人再次安装设备时被抓获。

这仅是我市河道警长日常巡河发现案情的一个缩影。为织密河湖巡逻防控网，德州市由市级河道警长巡查，县级河道警长带队，重点组织乡镇和村级河道警长开展巡防工作，充分发挥巡特警、派出所联防队员、社区警务民警、一村一警务助理等治安力量，开展河道巡防工作，摸排安全隐患，涉及行政管理职能的，及时通报相关部门整改。截至目前，全市四级河道警长常态化、制度化开展巡防工作，协助相关部门清查整改安全隐患126起。

如今，数千名河道警长主动作为并活跃在我市辖区水域周围，发现一批、严惩一批涉河湖犯罪分子，守护德州的水生态安全。

“河长+警长”巡河常态化

“绿水青山就是金山银山”。在保障生态环境建设、服务经济社会发展中，公安机关具有重要职能。鉴于此，我市公安机关主动作为，按照横向到边、纵向到底的要求，依托河长制创新推行了“河道警长制”，进一步推动打击河道污染违法犯罪长效机制的建 立。

据悉，对应四级河长组织体系，公安机关建立了“市、县、乡、村”四级河道警长组织结构，市公安局设立河道总警长，由副市长、市公安局局长于松岩担任，市局政委刘德水任河道副总警长，其他局领导担任市级河道警长。市公安局建立河道警长制办公室，设在治安支队，牵头协调全市河道警长制工作。各分县局按照市局的组织形式，局党委成员担任县级河道警长，派出所所长担任乡级河道警长，社区民警和村警务助理担任村级河道警长。

按《方案》要求，德州市设立四级河道警长的河湖范围是列入省级重要河湖名录的黄河、漳卫南运河、徒骇河、马颊河、德惠新河；我市重要水源引水通道潘庄、李家岸引黄干渠和南水北调东线一期工程干线；流域面积300平方公里以上、跨行政区域且为骨干河道一级支流的苇河、赵牛新河、老赵牛河、笃马河、朱家河、宁津新河、禹临河；我市中心城区重要水源地大屯水库、丁东水库、丁庄水库。此外，没有列入市级重要河湖名录的其他河湖由县、乡、村级兜底，设立河道警长，确保所有河湖均纳入警长制实施范围。“通过各级河道警长巡河，对污染水资源、恶意破坏堤坝等重点违法为行为快侦快办，发现一起、打击一起，绝不姑息迁就。同时，我们还将联系林业公安，加大水栖陆生野生动物保护力度，依法打击乱捕滥猎野生动物行为；配合相关部门依法打击破坏湿地、非法占用湿地行为。”市公安局治安支队支队长张斌说，通过这一机制将剑指涉水违法犯罪的组织者、经营者、获利者和“幕后保护伞”4类人群，重点打击污染水环境、盗窃破坏治水设备及河道安全设施、阻挠治水工程施工等违法犯罪行为。

眼下，无论是干流河段、支流沿线，还是水库湖泊、坑塘沟渠，德州每一片水面都有守护者、责任人，曾经的一处处治水“死角”被消除，环境变美了，河流变清了。德州晚报全媒体记者孙良玉通讯员张大雷

[责任编辑：杨凡、刘向阳]

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