德州市出台《消防服务十条措施》 服务新旧动能转换工程

为深入贯彻省委省政府新旧动能转换重大战略部署，深化消防领域“放管服”改革，更好地服务全市大型工程项目，切实帮助社会单位解决消防行政审批、消防安全等问题，德州市公安消防支队根据《山东省新旧动能转换重大工程消防服务十条措施》制定具体实施意见如下：

一、畅通重大工程绿色通道。各级消防部门成立新旧动能转换重大工程优化服务专项办公室，成立服务专班，设立服务热线电话，实行对重大工程一对一全程服务。畅通快速审批通道，提供消防设计审核、消防验收或备案业务咨询、技术指导，并与相关部门做好并联审批。

释义：消防支队成立新旧动能转换重大工程优化服务专项办公室，成立服务专班，办公室设在政务服务大厅三楼349消防办公室，服务热线电话2236713，实行对重大工程全程服务。参与市政务服务大厅“一窗受理”，与各部门“并联审批”。

二、容缺受理，推行“最多跑一次”。消防行政审批受理窗口、消防设计审核人员进驻各地政务大厅办公。提供建设工程消防验收、公众聚集场所营业前消防安全检查等事项预约服务。推行“容缺受理”，申请单位主要申报材料齐全、次要材料欠缺的，可以先受理，在审批前补齐材料，让群众少跑腿、数据多跑路，实现“最多跑一次”。实行“三个一”服务，即“一窗受理”：消防业务一站式服务，实行受理窗口首问负责制；“一次告知”：一次性告知需补充的材料，一次性告知所有不合格项；“一并验收”：公众聚集场所需要办理营业前消防安全检查手续的，在验收时一并办理。

释义：实行“三个一”服务，即：“一窗受理”“一次告知”“一并验收”。消防业务实行一站式服务，一次性告知需补充的材料，一次性告知所有不合格项，公众聚集场所需要办理营业前消防安全检查手续的，在验收时一并办理。推行“容缺受理”。申请单位主要申报材料齐全、次要材料欠缺的即可受理，让群众少跑腿、数据多跑路。

三、优化审批流程。涉及新旧动能转换重大工程、医养结合、化工产业安全生产转型升级范围内的建设工程，对暂未取得规划许可证的，由县级及以上人民政府或发展改革、建设规划主管部门出具《会议纪要》、立项批复或批准文件、审查意见等书面合法性证明材料，消防部门依据消防技术规范出具预审意见。建设单位应在竣工验收前取得规划许可证，并依法向消防部门申报取得消防设计审批意见，方可具备消防验收条件。对建设工程中使用的消防产品及防火材料，建设单位提交证书及检验报告等材料，以市场准入形式审查为主，仅对建设工程中使用的防火门（窗）、防火卷帘等防火分隔类产品进行现场质量检查。

释义：实行“预审查”。对暂未取得规划许可证的重大工程，只要能够提供县级及以上政府或发改、规划部门出具的书面合法证明材料，即可申请工程预审。精简申报材料。除防火门（窗）、防火卷帘，其余消防产品只需提供建设单位负责人、监理单位负责人签字盖章的消防产品质量合格承诺书及《建设工程使用消防产品项目列表》；具有防火性能要求的外保温材料等建筑材料、建筑构件、装修材料，仅核查其符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证，不需建设单位另行送检。

四、优化审批事项。消防行政审批纳入“山东政务服务网”，实现行政审批的过程跟踪、结果公开。建设工程消防设计审核、消防验收的审批时限由法定20个工作日缩短至15个工作日。属于消防设计备案范围内的建设工程，经建设主管部门认定的施工图审查机构审查合格并出具审查意见书，消防部门仅进行形式审查，5个工作日内出具消防审查意见；降低建设工程竣工验收备案抽查比例，最高为50%，最低为20%，由事前审批改为事后监督。对不涉及审批目录清单的工业项目“零增地”技术改造项目实行承诺制。

五、缩小审批范围，下放审批权限。投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的新建、改建、扩建、内装修工程，免于办理消防设计备案手续。建筑面积在200平方米以下、人数不超过50人且设在单层公共建筑或多层公共建筑首层的小商店、小超市、小餐馆，免于办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查手续。消防设计备案、竣工验收备案范围内的建设工程下放至县级消防部门办理。在交通不便的县（市）辖区，经建设单位申请，市级消防部门可以授权县级消防部门办理消防设计审核、消防验收手续。

释义：（四）、（五）下放审批权限。将消防设计备案、竣工验收备案范围内的建设工程下放至县级消防部门办理。优化审批事项。降低建设工程竣工验收备案抽查比例，由事前审批改为事后监督，并对不涉及审批目录清单的工业项目“零增地”技术改造项目实行承诺制。缩短审批时限。将建设工程消防设计审核、消防验收的审批时限由法定20个工作日缩短至15个工作日，消防设计备案工程在施工图审查机构审查合格并出具审查意见书后，消防部门只进行形式审查，5个工作日内出具消防审查意见。

六、深化执勤战备措施。强化“防消联勤”，深入开展重点单位“六熟悉”，加强实地演练，全面掌握单位、水源、道路等情况；在对单位进行“六熟悉”的同时，组织开展消防常识培训，指导单位开展灭火和应急疏散演练，提高单位的自防自救能力。强化应急响应水平，接警响应快速准确，加强第一出动力量调派，重大节日、重大活动时派驻力量在重点区域驻点值勤，第一时间到场展开和组织施救，加强灭火救援技战术研究，减少火场水渍损失和次生灾害，最大限度控制灾害、减少损失，全力保障人民群众生命财产安全。

七、提供消防技术支持。根据行业部门、社会组织和单位申请，免费提供消防安全培训、指导完善火灾应急处置预案、联合开展消防演练等服务内容，帮助、指导单位制定专业、全面的火灾隐患整改方案。第一时间派遣火灾事故调查专家和骨干赶赴现场开展火灾事故调查，根据火灾事故调查勘验进展情况及时缩小现场保护范围，缩短火灾现场封闭时间，一般情况下将单一企业的火灾事故认定期限由30日缩短为20日，帮助事故单位尽快恢复生产经营。指导社会消防服务机构规范执业，提供高效优质服务。

释义：（六）、（七）精准提供消防技术服务。帮助、指导社会单位制定火灾隐患整改方案。对大型群众性、公益性活动提供消防安全现场安保技术服务。开展消防宣传教育培训服务。指导机关团体、企事业单位开展消防安全知识讲座，提高群众自防自救能力。

八、完善民意监督机制。通过电话回访、聘请社会监督员、开展座谈测评等方式，广泛征求社会各界对消防工作的意见和建议，不断改进消防工作方式方法，接受社会各界监督。

九、完善咨询投诉机制。畅通互联网站、96119热线电话、手机APP、来信来函等渠道，接受、解答群众涉及消防行政审批、消防安全等咨询事项，及时受理查处举报投诉，积极回应群众诉求，提高群众满意率。

十、完善不良行为惩戒机制。在互联网定期公布建设、设计、施工、监理单位，社会消防服务机构以及社会单位和个人的消防安全违法行为，并通告发改、工信、住建、工商、银行、保险等部门和行业，纳入社会信用体系。

释义：（八）、（九）、（十）完善民意监督机制。通过电话回访、聘请社会监督员、开展座谈测评等方式，广泛征求社会各界对消防工作的意见和建议，不断改进消防工作方式方法，接受社会各界监督。完善咨询投诉机制。畅通互联网站、来信来函等渠道，将“96119”火灾隐患投诉举报电话并入“12345”市长热线，接受、解答群众涉及消防行政审批、消防安全等咨询事项，及时受理查处举报投诉，积极回应群众诉求，提高群众满意度。完善不良行为惩戒机制。在互联网定期公布建设、设计、施工、监理单位，社会消防服务机构以及社会单位和个人的消防安全违法行为，并通告发改、工信、住建、工商、银行、保险等行业部门，使用征信手段维护消防安全。德州晚报全媒体记者张康通讯员尹岩

[责任编辑：杨凡、刘向阳]

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