看和谐乐陵的“民生样板”_德州民生_德州

和谐的支点是民生。近年来，乐陵市着力保障和改善民生，精心打造“突出民生为本，推进共享发展”的“和谐乐陵”，坚持在民生投入上持续发力，一件件看得见，摸得着的民生样板工程，犹如涓涓细流滋润群众心田，让群众感受到了幸福的滋味，广大群众获得感和幸福感持续攀升。

棚改安置房建在黄金地段

围挡内，脚手架高耸入云，塔吊平稳移动，混凝土搅拌车、建材运输车来往穿梭，中建三局项目经理郑歆毅和300多名建筑工人协同作战，4栋棚改安置房相继封顶。

郑歆毅的“战场”，是目前乐陵最大的在建安置房项目——井家棚户区改造项目。

“截至10月27日，项目一期已完成安置，二期主体完工正在外装，去年实施的三、四期安置项目，计划建设安置房2916套，已封顶4栋、进入主体施工阶段13栋、基础施工16栋，今年实施的井家五期项目，建设安置房1624套，正在加紧建设。”郑歆毅介绍说。

据了解，该项目分五期建设，总投资38亿元，总占地625亩，建筑面积95.6万平，建设安置住房89栋6400套，共改造3个村庄、4个家属院、6个片区，涉及6685户、22723人，拆迁土地4127亩，腾空土地3502亩。

该项目位于乐陵市的中心地段，交通条件优越，毗邻乐陵一中、二中、建设街小学，东侧是银座购物商圈，周边还有潘家公园、新人民医院，配套设施齐全。有着多年建筑经验的郑歆毅不无感慨地说，不少开发商有意拿下这里开发房地产，均遭市委、市政府的拒绝。

像井家棚户区改造项目一样，把好地段留给民生工程，在乐陵已是常态。文庙片区是乐陵市区的黄金地段，位于枣城南大街以西、阜平路以北，具有成熟的配套设施——学校、医院、商场、文化景点、新建的儿童乐园环绕四周。20多家开发商都盯着这块地，但市委、市政府宁可损失上亿元的收益，而投入棚改民生工程。近年来，乐陵市融资83亿元，采取“先建后拆”模式，实施了10个棚户区安置工程，一座座“民生地标”正拔地而起。

棚改，不只是盖房子。“通过重建过程，改善人居环境，实现土地集约利用，同时提升城市品质，让拆迁户全面感受城市变迁给他们带来的实惠。”乐陵市委书记樊廷雷说。在建设标准上，乐陵市始终坚持选择最好的地块，制定最优惠的政策，为老百姓建最满意的房子。

扶贫专岗“以贫服贫”模式全国首创

在乐陵市西段乡西崔村，58岁的贫困户李书章因为幼时软骨病后遗症，双臂无法上扬，家里还有瘫痪在床的母亲需要照料。去年5月份开始，他和妻子苏振红当起村里扶贫专岗的养老护理员。

李书章的职责是照应本村另外2户贫困户，主要是帮他们打水、扫地、买馍，提供力所能及的帮助和服务，而苏振红的职责则是为村里留守儿童提供看护、接送等一些力所能及的工作，俩人还一起负责幸福驿站和四点半学校的保洁服务工作，每月每人能领到372元的工资。这在当地被称为“以贫服贫”的扶贫专岗模式。

该村党支部书记崔世通告诉笔者，“老弱病残幼”有了照料，家属便可放心外出打工赚钱。通过这种方式，西崔村已有7户村民脱贫。其余12户贫困户目前由4位护理员负责。

乐陵市扶贫开发领导小组办公室主任聊秀武介绍说：“该市原共有建档立卡贫困户6800多户、12000多人，到2016年底减少到不足3000户，8000多人。市人社、扶贫部门梳理发现，其中大致分为两类，失能群体和弱能群体。前者多为老病残孤,仅孤寡独居老人就有2180多人;后者因病因残或其他种种原因，劳动能力弱，采取企业与合作社带动的产业扶贫方式，往往干不长久，勉强纳入也不利于产业发展;但按照“救穷不救懒，扶贫先扶志”的原则，完全采取帮钱帮物救济分红的方式也不合适。”

乐陵市从2017年初开始,以财政投入为先导,开发扶贫专岗,以贫“服”贫,进行了有益尝试。借鉴公益性岗位开发和农村互助养老等经验,乐陵市村级扶贫专岗去年初开始试点,从建档立卡贫困户中,为有劳动意愿但能力较弱或因其他原因不能正常务工的人员,针对群众需求开发设置专门岗位,经过培训后,主要为其他深度贫困失能群体提供照料护理、代办事项、沟通疏导等服务,或依托敬老院、幸福院、卫生室等设置公益岗位开展力所能及的服务。专岗人员一般1人服务3户左右,公益岗位每天服务两小时左右,市里从财政就业扶持资金拨付岗位补贴,每人每月350元左右。一年多来，全市已开发扶贫专岗437个,服务贫困户1387户、2052人，211名贫困人员实现公岗脱贫。

暖留“365”情暖心更暖

“有这样好的为民政策，是孩子们的福气，谢谢你们替我们这么照顾孩子，作为家长真心的感谢。”10月31日，西段乡西崔村留守儿童家长张猛猛在“四点半学校家长交流群”里感慨的说。

在乐陵西崔村，每年高达四百人的外出务工人员，让这个村成为名副其实的留守村。2017年，西崔村给留守儿童们建起了四点半学校，每到放学后，这个学校就成了孩子们的乐园。

西崔村党支部书记崔世通说：“对留守儿童关心的目的，就是为了让他们的父亲母亲在外面，搞买卖或上班，在外头安心的挣钱，多增加收入。”

“四点半学校”是乐陵市创新实施“365暖留工程”的一个重要组成部分。

“加强农村留守人员关爱保护工作是一项民心工程，是全国上下关心关注的热点焦点问题，党的十九大报告中明确提出‘要健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系’。其于此，乐陵市委、市政府高度重视农村留守人员关爱保护工作，2017年初，针对农村外出务工经商人员较多，留守在村里的多数都是老人、妇女和儿童的现状，在充分调研、论证的基础上，创新开展365暖留工程。”乐陵市委书记樊廷雷介绍说。

在365暖留工程开展过程中，乐陵市围绕“各级组织关心”“留守人员安心”“务工人员放心”三心目标，按照“有人管”“有人帮”“有关爱”“有场所”“有增收”“有安全保障”六有标准开展关爱工作。

“‘365暖留工程寓意’让留守人员一年365天，天天都能感受到党组织的温暖和关怀。”乐陵市委常委、副书记苏兰武说。

该市按照“求实务实、试点先行、分步推进”的原则，选取铁营镇、杨安镇、郑店镇、丁坞镇、黄夹镇、西段乡6个乡镇12个村，利用村级办公场所建成农村暖留中心，开设四点半学校、文化娱乐室和手工加工点。

郑店镇樊屯村为留守妇女引进插花、塑料筐编织、奶制品包装袋加工和海产品养殖网编织4个项目，吸纳留守妇女100余人，每人每天可增收20—60元不等;寨头堡乡建成手机配件、塑料花组装等创业点4处。云红街道建立对留守老人实行”三走访“制度，丁坞镇建成乐陵市首所老年大学，胡家街道鼓励子女为老人每月存入孝心款，一系列活动让留守老人老有所依、老有所乐。

目前，全市522个村庄启动365暖流工程，建成留守人员服务中心467处，四点半学校468个，留守妇女创业点155处，邻里互助对1686对。