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德州1200余事项纳入“信易批”管理清单,打造国内首个政务服务信用评价横向管理平台

来源:齐鲁网

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2021-10-09 19:18:10

  

齐鲁网·闪电新闻10月9日讯 德州市委全委会强调,要打开思想通道,树立“敢为人先”的观念,破除“惯性依赖”心态,靠改革找出路,多做“出圈”的事。在政务服务领域,德州审批部门秉承首创精神,聚力改革攻坚,在全国率先推出“信易批+失信制约”制度,创造综合信用管理“德州方案”。

联化科技精细化工二期项目是2020年省重大项目,前不久,项目配套的两个甲类仓库顺利建设完工,整个项目马上就能投产,这让企业负责跑审批的王进亭松了一口气。

联化科技RC办公室副经理王进亭称,“我们手里积压了很多订单,其中有一种新型农药中间体非常迫切,要求我们10月份交货。如果没有这个甲类库,项目就没有办法投产,将对公司造成比较大的损失。”

记者了解到,其实建仓库并不难,难的是申请施工许可。按以往的做法,需要等用地、规划、设计等十几份材料都准备齐全,才能提交施工许可申请,审批部门核验核查后发放许可证。

今年,德州试点推行“信易批”模式,王进亭只在网上填写了一份承诺书,就拿到了施工许可证,先发证后核查。他坦言,“节约了大约15天时间,相应我们的项目竣工也能提前,保证了我们的产品能够正常交付。”

德州市行政审批服务局业务指导科科长田伟提到,“我们想营造一种‘信用有价’的氛围,颠覆传统的审批流程,利用信用承诺这块敲门砖,将办结发证前移,将审查核查后置,实现更多事项即来即办,承诺即发证。”

记者了解到,审批部门打通了查询通道,依托省信用信息平台,收件时强制信用查询,让信用越好的人,审批越容易。但在运行中却发现在审批领域占比99%的轻微失信行为,并未纳入失信信用记录。为此,德州市行政审批服务局联合14个市直部门进行协商研究,历时3个多月制定出《行政审批申请人守信联合激励失信联合惩戒实施办法》,明确了六类尚不构成惩戒的失信制约人认定标准及制约措施。

德州市行政审批服务局业务指导科科员赵明明说到,“发现申请人存在失信行为之后,审批部门会进行采集认定,推送到失信制约人库中进行制约管理,与此同时监管部门也会共享到这一条失信的信息,作为监管的重点对象。如此一来形成了审批部门、监管部门以及信用管理平台的信用数据的管理闭环。”


据了解,借助数据交换共享平台,部分“信易批”事项还实现了线上核查,申请人提交承诺后,证明材料直接免提交。但时间长了,新的问题随之而来。

田伟介绍说:“比如说建筑业企业资质许可,每个企业都需要提供相关技术人员的社保缴纳证明,涉及三五十人。实行告知承诺以后企业就签一个承诺书,但是我们工作人员需要逐个人进行信用核验(查),并且还有时间限制。工作量又大,还要掌握准确性,工作人员有一定的压力,出了问题谁来负责?”

为了应对大批量的信息核查,审批部门又引入了RPA(机器人流程自动化软件)技术,机器人“智能审批”让核查质量和效率有了大幅提升。目前全市1200多个事项被纳入“信易批”管理清单,形成了全国首个政务服务信用评价横向管理平台。

德州市行政审批服务局党组成员、副局长李伟告诉记者,“我们打破了借鉴模仿的思维惯性,结合问题实际,一个难题一个难题去解决,把每一个创新节点做扎实,最终形成了综合信用管理的‘德州方案’。”

前不久,德州市公布了第一批全面深化改革“出圈”事项典型案例,包括“信易批+失信制约”制度在内的32个改革典型案例成功“出圈”,推动全市各领域改革走向深入。

田伟谈到,“德州市委市政府号召推进政务服务改革,由以前的跟跑,到与其他地市并跑,到某些领域在全省要进行领跑,跟着外地出来的经验模仿,只能站在人家后面。政务服务改革已经进入到深水区,我们要推出很多的首创性与原创性的改革措施,这是我们思想上最大的一个变化。”

闪电新闻记者 刘振 德州台 鲍晓晗 平原融媒 何世聪 德州报道

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