齐鲁网·闪电新闻10月9日讯 德州市委全委会强调，要打开思想通道，树立“敢为人先”的观念，破除“惯性依赖”心态，靠改革找出路，多做“出圈”的事。在政务服务领域，德州审批部门秉承首创精神，聚力改革攻坚，在全国率先推出“信易批+失信制约”制度，创造综合信用管理“德州方案”。
联化科技精细化工二期项目是2020年省重大项目，前不久，项目配套的两个甲类仓库顺利建设完工，整个项目马上就能投产，这让企业负责跑审批的王进亭松了一口气。
联化科技RC办公室副经理王进亭称，“我们手里积压了很多订单，其中有一种新型农药中间体非常迫切，要求我们10月份交货。如果没有这个甲类库，项目就没有办法投产，将对公司造成比较大的损失。”
记者了解到，其实建仓库并不难，难的是申请施工许可。按以往的做法，需要等用地、规划、设计等十几份材料都准备齐全，才能提交施工许可申请，审批部门核验核查后发放许可证。
今年，德州试点推行“信易批”模式，王进亭只在网上填写了一份承诺书，就拿到了施工许可证，先发证后核查。他坦言，“节约了大约15天时间，相应我们的项目竣工也能提前，保证了我们的产品能够正常交付。”
德州市行政审批服务局业务指导科科长田伟提到，“我们想营造一种‘信用有价’的氛围，颠覆传统的审批流程，利用信用承诺这块敲门砖，将办结发证前移，将审查核查后置，实现更多事项即来即办，承诺即发证。”
记者了解到，审批部门打通了查询通道，依托省信用信息平台，收件时强制信用查询，让信用越好的人，审批越容易。但在运行中却发现在审批领域占比99%的轻微失信行为，并未纳入失信信用记录。为此，德州市行政审批服务局联合14个市直部门进行协商研究，历时3个多月制定出《行政审批申请人守信联合激励失信联合惩戒实施办法》，明确了六类尚不构成惩戒的失信制约人认定标准及制约措施。
德州市行政审批服务局业务指导科科员赵明明说到，“发现申请人存在失信行为之后，审批部门会进行采集认定，推送到失信制约人库中进行制约管理，与此同时监管部门也会共享到这一条失信的信息，作为监管的重点对象。如此一来形成了审批部门、监管部门以及信用管理平台的信用数据的管理闭环。”
据了解，借助数据交换共享平台，部分“信易批”事项还实现了线上核查，申请人提交承诺后，证明材料直接免提交。但时间长了，新的问题随之而来。
田伟介绍说：“比如说建筑业企业资质许可，每个企业都需要提供相关技术人员的社保缴纳证明，涉及三五十人。实行告知承诺以后企业就签一个承诺书，但是我们工作人员需要逐个人进行信用核验（查），并且还有时间限制。工作量又大，还要掌握准确性，工作人员有一定的压力，出了问题谁来负责？”
为了应对大批量的信息核查，审批部门又引入了RPA（机器人流程自动化软件）技术，机器人“智能审批”让核查质量和效率有了大幅提升。目前全市1200多个事项被纳入“信易批”管理清单，形成了全国首个政务服务信用评价横向管理平台。
德州市行政审批服务局党组成员、副局长李伟告诉记者，“我们打破了借鉴模仿的思维惯性，结合问题实际，一个难题一个难题去解决，把每一个创新节点做扎实，最终形成了综合信用管理的‘德州方案’。”
前不久，德州市公布了第一批全面深化改革“出圈”事项典型案例，包括“信易批+失信制约”制度在内的32个改革典型案例成功“出圈”，推动全市各领域改革走向深入。
田伟谈到，“德州市委市政府号召推进政务服务改革，由以前的跟跑，到与其他地市并跑，到某些领域在全省要进行领跑，跟着外地出来的经验模仿，只能站在人家后面。政务服务改革已经进入到深水区，我们要推出很多的首创性与原创性的改革措施，这是我们思想上最大的一个变化。”
闪电新闻记者 刘振 德州台 鲍晓晗 平原融媒 何世聪 德州报道
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