闪电深读丨德州德城区创新探索市域社会治理“1+3+5”模式：“示范田”里“瓜果香”_德州民生_德州

齐鲁网·闪电新闻4月28日讯 “市域社会治理试点合格城市创建工作是市委市政府的重要部署，德城区作为全市试点工作示范区，始终坚持以人民为中心发展思想，立足实际、因地制宜，全力‘种’好市域社会治理‘示范田’，扎实推进市域社会治理现代化在德城落地生根、开花结果，人民群众的幸福感、安全感和满意度更加充实、更有保障、更可持续。”德城区委常委、政法委书记李国星说。

“德城区市域社会治理‘示范田’，我们愿意创新和尝试，用辛苦和汗水去耕耘它、浇灌它，不断‘种’出市域社会治理新成果，让‘示范田’变成‘高产田’。”区网格服务中心主任郭长征说。

德州市德城区市域社会治理走出了一条独具特色的“1+3+5”治理新模式，创新有力有效、工作有声有色，百花齐放、“瓜果飘香”。

一核多元，打造市域社会治理“融治理”品牌群

“我们的‘诚易办’品牌，被《中国改革报》刊登，我们的改革成果你说香不香？”在市域社会治理品牌展销处，德城区行政审批服务局的同志自豪地介绍着他们的品牌。

“《创新诉前调解新模式成效显著》被评为德州市《2021年优化营商环境十佳案例》，‘诉源治理’模式被省高院推广。”德城区法院的同志不甘示弱。

“一部门一特色”、“一镇（街）一品”创新展销活动现场，人气特别旺，大家都拿出了自家的招牌产品，市域社会治理百花齐放，创新成果层出不穷。

据了解，德城区在市域社会治理现代化试点合格城市创建中，不断破解基层治理难题，构建起“一核多元”治理体系，“一核”就是以基层社会治理为核心，“多元”就是镇街、部门及共驻共建单位、楼栋院落、社会组织、物业公司“多元延伸”，并推动“一部门一特色”、“一镇（街）一品”建设，形成一系列用基层党建引领社会治理、以社会治理促进党建提升的治理品牌群。

其中，“小哥加油站”：外卖小哥为商家、消费者进行配送服务时，“基层治理理念”随餐配送；“1890”：老百姓的操心事、烦心事，一拨就灵，一呼就应；“红色物业”：以党建引领补民生短板，真正把党的旗帜竖起来，让居民生活美起来。

最宝贵的智慧在基层，最鲜活的创新来源于群众，德城区不断集聚群众智慧，激发创新活力，治理新品牌不断涌现。“一格四警”、“红小运”、“小荷爱心之家”等服务品牌，“凉亭议事”、“诉源治理”、“365调解”等调解息诉品牌，各类治理品牌交相辉映、相得益彰，形成了各具特色的“融治理”品牌群。百姓身边事，点滴见初心，这些以社会治理为核心的多元治理品牌，接地气、聚人气，能让百姓亲近，让群众感知，打通了市域社会治理“最后一公里”，城市品质更精致，居民幸福指数更可持续。

“生活在德城区，想散步遛弯，家门口有‘四小地块’，树木青葱，风景如画。想看书充电，身边有‘明德书屋’，自修学习、阅读休闲，应有尽有。想投资兴业，有‘保姆’般服务，品牌式治理，营商环境温暖温馨！浸透着书香，欣赏着家门口的风景，感受着有温度的治理。这不就是年轻人喜欢的城市吗？”居住在育英大街紫薇园的德城高创智造谷青年创业者刘伟杰说。

“三长联动”，织密服务群众“幸福网”

“有‘三长’的定单式服务，居民理有地方讲、气有地方顺，社区工作者可以腾出更多精力，集中力量为居民办大事、办实事、办好事。”新湖街道状元府社区党总支书记张丽说。

“多亏了街长制，让街道面貌大变样，住在这里很舒心。”漫步在德城区青龙街，街道干净整洁，社会主义核心价值观等公益宣传随处可见，车辆排放有序，环境温馨整洁，青龙街上的老住户张文玉逢人便竖起大拇指。

“以前，我们小区一下雨到处是‘小池塘’，一走一脚泥。前不久我向网格长建议，协调上级部门把小区的路修一修。你看，现在的水泥路多板正儿啊！”家住中储粮小区的王阿姨不住地点赞。

“我所在网格共500余户居民，1600余人，我就是网格内的‘大管家’，大事小情都装在我心里呢！”广川街道大东关社区网格长温世鹏说起自己的网格工作如数家珍。

自推行网格化治理以来，“有事找街长、找网格长、找楼栋长”成了德城百姓口头禅。据了解，德城区337条街道，693个网格，773个小区，大部分都设置了街长、网格长、楼栋长，以“小服务”架起“大桥梁”，以小切口解决大问题，以小联动撬动大治理，他们如同一把“梭子”，穿梭在大街小巷，将服务、治理的触角延伸至千家万户，成为基层治理的“千里眼”“顺风耳”。

“三长联动”机制，精髓在“联”、作用在“动”，一端连着政府，一端连着百姓，基层治理的“最后一公里”越来越通畅。德城区自实行“三长联动”以来，服务资源进一步整合，由服务主体单兵作战，到“三长联动”协同作战，破解了社区工作力量不足的问题，由网格员唱“独角戏”，变成社区领衔大家唱戏的“大合唱”，治理效能更加凸显。

街长、网格长、楼栋长皆为志愿服务，如何考核，如何形成长效机制，又成了一道考验治理智慧的难题。德城区探索开展了“社区好人”、金牌网格长、五星楼道长、最美“三长”评选，党员“三长”量化积分等激励机制，为“三长联动”持续发力提供有效支撑，确保“干得好、干得久”。

“‘三长联动’将党建、治理、服务的触角延伸到了基层末梢神经，搭建起服务群众‘连心桥’，为城市基层治理拓宽了新思路、新方法。”德城区委政法委常务副书记王奎山说，“下一步，我们将持续探索创新具有德城特色的治理模式，推动市域社会治理特别是基层治理向科学化、精细化、融入化方向发展。”

五治融合，融出网格化治理“新动能”

“五治融合”是从泥土里长出的“向阳草”，网格化治理是在基层破土的“治理花”，它们成长在德城这片沃土上，不断开花结果，带着泥土味，飘着大地香。

德城区将“五治融合”全部嵌入网格，不断探索具有德城特色的融合新模式，搭建起“区-镇街-社区-网格”四级治理架构，将政治引领、法治服务、德治润心、自治协同、智治支撑融入“一张网”，服务群众提质提效。据了解，德城区按照300-500户标准，共划分城市网格565个、农村网格128个。人在格中走，事在格中办，百姓的大事小情一网“打”尽，真正实现　“一张网”，兜住“万千事”，从根本上解决了基层治理的“源头性困扰”。

“政治”引领，“法”“德”融合，“智治”“自治”贯穿全网格、全周期、全维度，“五治融合”不断融出社会治理磅礴动能。德城区不断强化网格党建，牢牢树立党组织在基层治理中的核心地位，充分发挥其总揽全局、协调各方、服务群众的战斗堡垒作用。“一村一法律顾问”、“一村一司法调解员”落地落实，“枫桥式”派出所、司法所创建深入推进，依法治理水平不断提升。推行“德育、德行”模式，“好家风好家训”“美丽庭院”“四德榜”等评选活动，众多“好人”不仅成为基层群众学习榜样，更成为网格化治理中的道德标杆。“雪亮工程”、智能解析视频平台、智慧安防小区、综治视联网，社会治理大平台、“微连心”等大数据、人工智能，成为德城区网格化治理的“智慧大脑”。“说事点”、“听事角”、“四民工作法”、“五零”社区创建等，以“自治”为基础的创新形式，汇聚成了生动活泼的社区治理善治新格局。

“疫情防控精准，加快发展有力，保障民生有温度，办事不跑腿，这都是党的领导好啊。俺老汉也是活在了好时候，给德城区的治理点个赞！”新湖街道青龙潭小区退休老人张大爷笑呵呵地说。

幸福都是奋斗出来的。在德城，人们常说，“有了稳定，才有幸福！”实践证明，以“五治”融合推动网格化治理的治理新路径，为市域社会治理现代化合格城市创建添力，为幸福生活“加码”，基层治理的融融暖意，如春风化雨，润物无声，暖了百姓心，浓了“鱼水情”。