临邑：“五环聚链”打造全科社工队伍

近年来，临邑县把城市社区工作者队伍建设作为党建引领城市基层治理的“头号工程”来抓，制定《关于加强城市社区工作者队伍教育管理的15条措施》，聚焦“选育管用励”五个环节，探索构建专职化城市社区工作者全链条培养模式，闯出了城市基层治理的为民经验。

精选为先，扩源提质。择优选任，按照街道推荐、资格审核、部门联审、研究决定、人选公示、管理使用的程序和社区居民委员会换届选举程序，依法将党组织书记、居委会主任、“两委”成员选聘为社区专职工作者，成为社区的“领头雁”、居民的“主心骨”。公开招录，坚持“公开招录、择优录用”的原则，按照全日制大专以上学历、35周岁以下的招录条件，并综合考虑党员身份、社会工作者职业资格证书取得等因素，分批次招录300名社区专职工作者，突出年轻化、专业化、职业化，每万名城镇常住人口拥有社区工作者18.7人。建档管理，建立在岗社区工作者信息库,制定《临邑县社区工作者借调人员备案管理制度（试行）》，防止县级以上机关事业单位调社区工作者，街道确需借调的，严格按照征求意见、备案登记、借调公示、提交审批、信息反馈的程序办理，并建立动态管理、返岗销号机制，严格控制借调、抽调社区工作者到街道工作，确保信息及时掌握、人员定岗网格。

系统培养，精准赋能。强化专业训练，将社区工作者培训纳入党员干部教育培训总体规划，制定《临邑县城市社区工作者能力素质提升培养计划》，采取定向培训、轮训、以会代训、现场实训等方式，构建区、街道分层负责、各有侧重的培训培养机制，纳入社区后备干部培养。实现社区工作者从“专人专岗”向“全能全岗”转变。强化“导师带练”，将新招录社区工作者作为帮带对象，选树50名“基层治理导师”，结对帮带300名新任社区工作者，每季度开展师徒论坛，邀请导师现身说法，现场答疑解惑。与淄博市世纪花园社区签订共建协议，分批组织28名社区书记助理开展体悟式培训。选拔优秀社区干部到街道挂职锻炼，做到“精一门、懂两门、会三门、知多门”。强化实践锻炼。推行“三跟三帮”工作法，通过跟班、跟会、跟事，帮理思路、帮解难题、帮提素质，助推社区干部应急处突能力和群众工作能力双提高。每季度组织社区工作者进行政策和民情“双通关”考核，累计开展政策和网格民情“一口清”测评20余次，做到“见楼知户、见户知人、见人知情”。

科学管理，规范履职。打造全科社工。全面推行“百通岗受理、全科式服务”工作模式，设立“社区工作者成长基金”，专项支持初任社区工作者考取专业化证书。设置“百通岗”一站式服务窗口，编制党群服务、社会事务、协商议事5大类12项网格事项责任清单，实现“全科社工留下来，网格社工沉下去”的模式创新，推行社区“延时服务”有效打通了服务群众的“最后一公里”。定期项目拉练。每季度组织“群众考书记”擂台，由社区书记接受党员、居民代表、列席企业及群众代表“现场问政”。组织举办“社工论坛”，通过“社工讲给社工听、社工教会社工做、社工跟着社工学”等方式，促进经验共享、问题共解。开展“社工擂台比武”12场，解决城市基层治理难题40余件。规范考核评价。探索建立“日常管理+正向激励+鼓励进取”的考核管理体系。以居民满意度为重点，考核结果与等级调整、培养使用、续聘解聘、奖励惩戒等挂钩。开展“最美专职网格员”“十佳社区工作者”表彰活动，选优育强30名“金牌社工”，建立社区书记工作室8处，调整撤换12名“守摊社工”，确保“全科社工”队伍“能进能出、能上能下”。

多员定位，为民服务。探索推行“万步工作法”。实施“轨迹打卡”，每季度遍访小区居民，划分服务群众“责任田”，将走访情况、发现和解决问题情况列入走访日志。截至目前，累计走访群众2.8万余户，发现记录问题436条，制定社区为民服务清单82项，城市社区居民全部建立电子档案，为推动城市治理平急衔接、打造信息化小区打下坚实基础。建立“为民拉呱”社工服务品牌。每月组织物业经理人、业务会、居民代表、双报到单位等共商共议小区治理难题，通过“说、议、办、晒、评”五步工作法，建立群众诉求反馈工作闭环。开展“你的心愿我的志愿”社情民意大走访，征集“微心愿”358个，实施公共管道维修、停车管理、物业服务质量提升等7个“红色微治理”项目，有效化解城市基层治理“老大难”问题。实施社区工作者“揭榜领题”工作机制。聚焦“一老一小”的服务和关怀，推动社区工作者组建攻坚团队，项目化解决小区服务难题84个。“窗帘行动”“四点半课堂”“孝心车位”“为民帮办团”“城市治理面对面”等一系列城市基层治理新模式正在扮靓犁城大地。

关爱褒扬，正向激励。拓宽发展渠道，推动优秀社工通过规定程序进入社区“两委”班子，建立“社工—社区两委干部—社区书记”培养链条。对连续任职5年且表现优秀社区工作者，在事业编或公务员统一招考时拿出一定名额定向招录。截至目前，共从优秀专职社区工作者中选拔社区党委书记3名，招聘事业编制工作人员2名，推荐产生人大代表、党代表等14名。强化待遇保障。落实“三岗十八级”报酬体系，推行职业资格认证制度，对取得社会工作者职业资格证书的，按照等级每人每个月分别给予100元-300元的职业津贴，统一购买意外保险、养老保险、医疗保险、缴纳住房公积金等，实行带薪年休假制度，充分调动工作积极性。突出关爱激励。以街道为单位，建立社区工作者关爱基金，及时关心慰问因公伤病或生活困难的社工，建立社工集体生日、青春夜校等活动载体，丰富社工文化生活。

（通讯员 杨凯）

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