临邑：合而为一 打造社会综合救助“临邑模式”

今年以来，临邑县高度重视民政事业发展，努力践行“民政为民，民政爱民”工作理念，严格落实各项民政政策，扎实推进民生项目建设，着力提升民生保障水平，各项工作保持了快速健康发展的良好态势。

家住朱家胡同的朱兆芳，一大早来到了村里的民生服务室。

“你好，我想申请低保。”

不到5分钟的时间，申请低保的业务就办理完成了。

朱家胡同村民朱兆芳说：“以前申请低保的时候需要很长时间，跑好几趟，没想到现在跑一趟就完事了。”

朱兆芳所得的便利得益于临邑县救助工作方式的转变，今年临邑县构建了以生活、特困、临时、受灾、医疗、教育、住房、就业、司法、慈善等10项专项救助为主要内容，以社会力量参与为补充，以扁平化管理、信息化支撑、信用化追溯3项措施为保障的“10+1+3”“大救助”工作机制，县级成立社会救助中心，乡镇（街道）设立民生民政办公室，村级设立民生服务室，搭建起三级为民服务平台。

工作人员介绍说：“在村级设立民生服务室，我们赋予村‘两委’民生民政服务职能，实现群众足不出村即可办理救助事项；乡镇（街道）成立民生民政办公室，负责对村级申报救助材料的形式审查，办理12项救助审批和95项民生服务事项，困难群众就近就地即可申请办理救助事项；县级成立社会救助中心，将原来分散在15个部门的34项救助职能，全部纳入县社会救助中心，承办全县所有救助事项，监管乡镇、村救助业务的办理，实现“一门办理、一窗受理”和资源效益最大化。”

在救助工作方式转变的同时，救助对象认定方式也随即发生改变，临邑县研发临邑县智慧民生大救助云平台，整合民政、扶贫、残联、人社、住建、教育等15个部门信息数据，建立困难群众救助信息数据库，实现业务办理、信息检索、短信提醒、预警提示、数据分析等功能。

工作人员介绍说：“过去，各个部门的数据是不能共享的，一项政策的落实需要一个部门或者多个部门进行核实，有了这个平台后，各部门之间的数据实现了共享，实现了精准救助，解决了重复、交叉、遗漏救助问题，降低了部门的行政成本。”

同时还引进电子签章，设置民生服务码，实现一网通办、群众只进一扇门、只跑一次腿、只要一张身份证、只用一个民生服务码的“五个一”服务，让群众少跑腿、信息多跑路，确保为民服务便捷高效。

为了解决监管手段缺乏，惩罚力度弱化的问题，创新建立信用化追溯机制。在个人申请救助时，签订诚信承诺书，进行肯定式纳入，在业务管理中，如果发现有弄虚作假的，直接纳入失信人员数据库中，进行信用追溯，失信记录不再删除，如果再次申请救助，便启动否定式审查，严格审查当事人提报资料。

据悉，临邑县通过建立党委领导、政府主导、民政牵头的“大救助”工作机制，改革社会救助制度机制，整合职能部门救助政策，着力解决救助资源整合难、部门协调统筹难、救助程序复杂等问题，实现救助事项出自一门，从多头救助到一窗救助，从单一救助到多元共助，从逐级审批到属地审批的转变，让救助更加精准、便民、高效、诚信，实现救助职能大整合、救助数据大覆盖、救助效益大提升。

记者 孙彦博 李敏

[责任编辑：杨凡、王佳亮]

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