中共德州市委关于深入学习贯彻党的十九大精神的决议_德州要闻_德州

（2017年11月5日中国共产党德州市第十五届委员会第三次全体会议通过）

为深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力完成党的十九大确定的各项任务，根据中央和省委部署要求，结合德州实际，作出如下决议。

一、充分认识党的十九大的重大意义

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，具有划时代和里程碑式的意义。习近平总书记的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，系统回顾和总结了过去五年的历史性成就和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想为全党的指导思想、全国人民的行动指南，明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，对加强新时代党的建设作出全面部署，进一步指明了党和国家事业的前进方向。报告是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。中央纪委工作报告全面总结了十八届中央纪律检查委员会的工作成就、经验体会，明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、具体安排。大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，实现了党的指导思想的与时俱进，顺应时代发展要求，体现了全党全国各族人民的共同意志，是大会作出的历史性贡献。党的十九大和十九届一中全会选举产生的以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，为在新的时代条件下进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想提供了坚强政治和组织保证。

全市各级党组织和广大党员干部，要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事，按照习近平总书记在十九届中央政治局会议、第一次集体学习和中央政治局常委瞻仰中共一大会址时提出的要求，认真落实省委十一届二次全会精神，在全市范围内来一个大学习，努力在学懂、弄通、做实上下功夫。要原原本本、原汁原味学习党的十九大报告和大会其他文件，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得的历史性成就和发生的历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。

二、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作

1.牢固树立“四个意识”。党的十八大以来，党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革，关键有习近平总书记这个坚强的领导核心，关键有习近平新时代中国特色社会主义思想这个科学的指导思想。习近平总书记展现了马克思主义政治家、思想家、理论家、战略家的雄韬伟略、远见卓识、坚定信念和崇高品质，不愧为党中央的坚强核心、全党的坚强核心、人民的英明领袖、军队的伟大统帅。要更加牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，始终对党忠诚，始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动推动习近平新时代中国特色社会主义思想在德州落地生根。

2.把握思想精髓、统一思想行动。习近平新时代中国特色社会主义思想系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大课题，内涵丰富、博大精深，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的政治意义、理论意义、实践意义，以高度的思想自觉和行动自觉，全面学、系统学、深入学，做到真学真懂真信真用。要深刻理解“八个明确”的内在要求、有机联系，全面准确地把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，切实在思想上深刻认同、在行动上坚定遵循。要深刻理解“十四个坚持”的基本方略，用心领悟贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，用心领悟蕴含其中的科学指向、战略重点、实践路径，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，研究新情况，解决新问题，提出新措施，努力在全省创新发展、持续发展、领先发展中加快德州发展，奋力开创协同发展示范区建设新局面。

三、迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮

3.切实抓好学习培训。以县处级以上领导干部为重点，认真组织好党的十九大精神学习培训。各级党委（党组）理论学习中心组要把学习十九大精神作为中心内容，制定系统学习计划，列出专题进行研讨。各级领导干部要先学一步、学深一层，为广大党员干部群众作出表率。要把学习党的十九大精神作为党的理论武装工作的重点任务，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。各级党校、行政学院和干部培训机构要把学习十九大精神作为干部培训的必修课，列入教学计划，作出具体安排。要集中一段时间，对县处级以上领导干部全部轮训一遍。要认真组织好基层党员干部群众的学习，推动十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进军营、进社区、进网站，使党的十九大精神家喻户晓、深入人心。

4.广泛开展宣讲活动。成立市委党的十九大精神宣讲团，按照“七进”要求全覆盖搞好集中宣讲。举办理论宣讲骨干培训班，组织好基层面对面宣讲。坚持市、县、乡联动，层层组成宣讲团，深入城乡基层开展对象化、分众化、互动化宣讲。各级领导干部要带头宣讲，党委（党组）书记要搞好“第一讲”。要发挥各类宣讲队伍作用，利用各类讲坛讲堂和宣传平台，组织开展形式多样的宣传教育活动，切实把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让群众听得懂、能领会、可落实，推动党的理论创新成果走进群众，凝聚党心民心，扩大社会共识。要紧密联系实际，把学习贯彻党的十九大精神与贯彻落实中央和省委各项决策部署结合起来，与贯彻落实省第十一次党代会和市第十五次党代会精神结合起来，与抓好当前各项工作结合起来，深入开展调查研究，完善发展思路、目标任务和工作举措，谋划好明年及未来一个时期的工作。

5.精心组织新闻宣传。报刊、电视、广播、网络等新闻媒体，要采取群众喜闻乐见的形式，推出一批有特色有影响的专题专栏，推出一批有分量有深度的报道、综述、评论，大力营造学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。组织新闻工作者深入基层一线，推出一批生动鲜活的报道，及时宣传各级各部门各单位学习贯彻十九大精神的具体举措和实际行动，充分反映基层干部群众学习贯彻十九大精神的典型事迹和良好风貌。加强社会舆情的分析研判和处置，做好热点敏感问题正面引导，最大限度凝聚社会共识。强化网络宣传引导，积极回应网民关切，形成网上正面舆论强势。

6.加强理论研究阐释。各有关研究机构和广大理论工作者要紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神，结合我市经济社会发展实际，结合干部群众关心的热点难点问题，加大研究阐释力度，为学习贯彻党的十九大精神提供有力理论支撑。组织重点报刊开设专刊专栏专题，转发刊发一批解读阐释文章，推动党的十九大精神的宣传普及。

四、以党的十九大精神为指引开创协同发展示范区建设新局面

7.进一步完善思路目标。按照党的十九大对我国社会主义现代化建设作出的战略安排，把市第十五次党代会提出的目标任务与党的十九大绘就的宏伟蓝图紧密结合起来，与省第十一次党代会作出的战略部署和省委提出的三个“走在前列”目标紧密结合起来，立足新的起点，放眼美好未来，瞄准更高目标，全面提升水平，努力推进创新发展、持续发展、领先发展，不断开创协同发展示范区建设新局面，在决胜全面建成小康社会、实现社会主义现代化新征程中加快德州发展步伐。工作中遵循的重要原则：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，必须坚持以人民为中心的发展思想，必须深刻把握社会主要矛盾变化和我市发展的阶段性特征，必须全面深化改革扩大开放，必须坚持稳中求进工作总基调，必须加强党的全面领导，努力把党的十九大确定的目标任务落到实处。

8.建设现代化经济体系。牢牢抓住发展第一要务，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以实施新旧动能转换重大工程为抓手，以提高经济创新力、竞争力为核心，坚持质量第一、效益优先，加快建设现代化经济体系。把实体经济作为经济发展的着力点，认真落实“三去一降一补”任务，集中资源要素培植主导产业、骨干企业。把新旧动能转换作为打造质量优势的突破口，坚持以“四新”促“四化”，继续大力提升工业，加快发展现代服务业，实现新旧动能平稳接续、协同发力，把德州建成区域重要的新经济新产业聚集地。围绕建设国家现代农业示范区、打造周边城市“放心农场”，培植壮大农业“新六产”，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快乡村振兴步伐。把创新驱动作为建设现代化经济体系的主引擎，强化科技创新能力建设、企业创新主体地位、创新人才保障，更好促进动能转换、结构调整、转型升级。认真落实以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”、推动京津冀协同发展的要求，更高标准加快“一区四基地”建设，更高水平积极对接雄安新区建设，更大力度招商引资、招才引智。发挥对接东盟优势，打造服务山东融入国家“一带一路”战略的前沿阵地。更好发挥经济体制改革的牵引作用，深化国有资产管理、商事制度、投融资、财税金融等重点领域改革，为建设现代化经济体系清除障碍、优化环境。

9.大力发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，巩固基层政权，健全依法决策机制，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。各级领导干部要增强民主意识，发扬民主作风，接受人民监督。加强人民当家作主制度保障，健全人大组织制度和工作制度，更好发挥人大代表作用。发挥社会主义协商民主重要作用，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。巩固和发展爱国统一战线，最大限度凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。深入推进法治德州建设，加大全民普法力度。深化机构和行政体制改革，转变政府职能，建设人民满意的服务型政府。

10.推动社会主义文化繁荣兴盛。牢牢掌握意识形态工作领导权，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想宣传、教育、武装党员干部群众。坚持正确舆论导向，讲好德州故事、传播德州声音、树立德州形象。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华优秀传统文化。广泛开展爱国主义、中国特色社会主义和中国梦宣传教育，持续深化“我文明德州文明”主题实践活动，深入推进“四德”工程建设，不断提高公民道德水平和社会文明程度。深入实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系、现代文化产业体系，推动文化事业和文化产业繁荣发展。

11.着力改善民生水平和加强社会创新治理。始终以人民对美好生活的需要为导向，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。坚决打赢脱贫攻坚战，确保全市人民共同迈入全面小康。优先发展教育事业，办好人民满意教育。提高就业质量和人民收入水平，实现更高质量和更充分就业，促进收入分配更合理、更有序。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。深入推进健康德州建设，发展健康产业，推进医养结合。毫不放松地抓好安全生产，确保人民群众生命财产安全。进一步提升中心城区规划建设管理水平，扎实推进以人为核心的新型城镇化。深入推进城乡网格化管理，不断提高社会管理科学化水平，依法妥善解决各类社会矛盾和风险隐患，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

12.大力推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把德州作为京津南部、山东北部重要生态功能区规划、建设和管理，着力解决突出环境问题，加强大气、水、土壤污染防治，坚决打赢生态环境治理攻坚战。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。推进绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。加大生态系统保护力度，严格保护耕地。改革生态环境监管体制，落实领导干部任期生态文明建设责任制，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

五、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

13.把党的政治建设摆在首位。教育引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民主集中制的各项制度，严格按照民主集中制原则作决策办事情。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，努力营造政治上的绿水青山。加强党性锻炼，严守政治纪律，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

14.夯实思想建设基础。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导广大党员干部牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强理想信念教育、党性教育、道德教育，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，使广大党员干部成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极实践者、忠诚捍卫者。

15.建设高素质专业化干部队伍。全面落实好干部标准，坚持“三严三实”干部导向，充分发挥党组织领导和把关作用，突出政治标准，把忠诚干净担当的干部选出来、用起来。严肃干部工作纪律，防止干部“带病提拔”。完善考核评价机制，坚持聚焦经济社会发展重要部署、重大任务、重点工作，科学设置指标，强化结果运用。选派年轻干部到重大工程、脱贫攻坚、信访维稳等基层一线和条件艰苦的地方接受锻炼，在实践中提高本领、增长才干，促进优秀年轻干部脱颖而出。认真落实省委、省政府《关于激励干部担当作为干事创业的意见（试行）》《关于关心关爱基层干部减轻基层负担的十条意见》以及我市《干部干事创业容错免责办法》《预防和查处诬告陷害信访举报行为若干规定（试行）》，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。坚持党管人才原则，实施人才强市战略，积极推进鲁北人才改革试验区建设，聚天下英才而用之，严格落实人才政策“黄金30条”，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

16.加强基层党组织建设。认真贯彻落实省2017-2022年党的基层组织建设规划纲要，适时制定我市规划纲要，以提升组织力为重点，突出政治功能，强化基层基础工作，把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，积极推进过硬支部建设。坚持和完善“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度。以新一届村、城市社区“两委”换届为契机，选优配强基层党组织带头人。持续整顿软弱涣散基层党组织。提高党员发展质量，优化党员队伍结构，稳妥有序开展不合格党员处置工作。落实党内激励关怀帮扶制度，完善党员干部联系服务群众制度，深化第一书记抓党建促脱贫工作。压实各级党组织抓基层党建工作责任，健全完善述职评议考核制度，落实各级党委书记抓基层党建工作责任。深化完善农村党支部领办创办土地股份合作社工作，努力在实施乡村振兴战略、破解“三农”问题、推进农业农村现代化上创出路子。

17.持之以恒正风肃纪。深入推进作风建设，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。按照《中共中央政治局贯彻中央八项规定的实施细则》精神和省委要求，修订我市实施办法。坚持以上率下，紧盯老问题、关注新动向，持续整治“四风”问题。坚持把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。强化监督执纪问责，强化纪律教育和执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

18.夺取反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，巩固反腐败斗争压倒性态势、夺取压倒性胜利。突出惩治重点，严肃查处高压态势下仍然不收敛、不收手，群众反映强烈、问题反映集中，已经进入重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部，特别要清除政治问题和经济问题相互交织的利益集团。加大整治群众身边腐败问题力度，开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理。推进标本兼治，健全制度机制，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

19.落实党和国家监督体系建设的部署要求。加强对权力运行的制约和监督，畅通群众监督渠道，推进党务政务公开。突出领导机关和“关键少数”，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，破解同级监督和一把手监督难题，探索对大多数党员干部日常管理监督的方式方法，增强监督实效。深化政治巡视，推进市县巡察工作，建立巡视巡察上下联动的监督网，发现问题、形成震慑。强化派驻监督，实现向县以上党和国家机关派驻全覆盖，完善工作机制，发挥好“探头”作用。按照中央部署和省委要求，适时推进监察体制改革。

20.全面增强执政本领。各级领导干部要自觉按照既要政治过硬也要本领高强的要求，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。既向书本学习又向实践学习，既向领导和同事学习又向专家、基层和群众学习，既向传统学习又向现代学习，注重培养专业能力、专业精神。加强实践锻炼，砥砺品质、增长才干，努力适应新时代中国特色社会主义发展要求。

六、切实加强组织领导

21.坚持领导带头。各级领导干部要带头学习、精研细读党的十九大报告、党章等文件，全面系统地领会和把握党的十九大精神，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，带头搞好宣讲，带头抓好落实。市委常委要率先垂范并指导好分管领域和单位的学习。其他领导干部要以身作则、履职尽责，发挥好带学促学作用，以实际行动带动本地本部门本单位的学习宣传贯彻工作。

22.细化责任分工。各级党委（党组）要专门制定学习宣传贯彻计划，迅速作出专题部署。各级各部门单位要在党委统一领导下，结合工作实际，密切配合、形成合力。组织部门要把学习宣传贯彻党的十九大精神与干部教育培训、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设结合起来，认真做好组织协调工作。宣传部门要牢牢把握意识形态工作领导权，组织宣传好、宣讲好、阐释好党的十九大精神。教育部门要切实抓好党的十九大精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作，把学习党的十九大精神作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容。工会、共青团、妇联等人民团体要发挥广泛联系各界群众的优势，开展各具特色的学习活动。其他部门单位也要结合实际，组织安排好学习贯彻工作。

23.改进工作作风。认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，勤勤恳恳为民、兢兢业业干事、清清白白做人。时刻把人民群众安危冷暖放在心上，想问题、作决策、抓工作都要坚持从群众中来、到群众中去，做到与群众同甘苦、共忧乐、共奋进。

24.加强调查研究。广大党员干部特别是领导干部要真正动起来、深下去，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣全面从严治党面临的现实问题，紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题，听民声、察实情、出实招。市、县（市、区）党政领导干部每年要拿出两个月以上时间到基层调研，尤其要注重多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，把问题找出来、把根源弄明白，努力把各项工作做实做好。

25.狠抓工作落实。按照党的十九大提出的新目标新任务新要求，深入研究制定贯彻落实措施，细化工作任务，明确责任分工，强化督查考核。始终保持从严从实、奋发有为的工作作风，善于结合实际创造性推动工作，善于运用改革的思维破解难题，善于与时俱进通过新技术新方法打开工作局面。把雷厉风行和久久为功有机结合起来，敢于担当负责，敢于攻坚克难，以钉钉子精神抓好落实。毫不放松地做好坚守“底线”的工作，增强工作预见性，把握工作主动权，确保经济持续平稳健康发展、社会大局和谐稳定。

全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，拿出勇气、拿出干劲，抓住机遇、抓紧时间，从严从实、奋发有为，努力开创协同发展示范区建设新局面，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！