“2+26”城市环保人齐聚德州研究大气污染治理

蓝天白云、繁星闪烁，这形象的8个字，自2013年以来被纳入山东环保厅的空气质量指标，成为百姓对于空气质量好坏与否的直接评判标准。

但就是这简单的8个字，却成为近年来德州人头顶和心里的“雾霾”。因为空气质量不乐观，尤其是进入冬季后雾霾天气高发，“蓝天白云、繁星闪烁”几乎成为奢侈品。同时，由于应急不力，市政府主要负责人受到环保部的约谈，德州也因此成为全国首个因重污染天气应急不到位被约谈的城市。

没有退路，没有余地，蓝天保卫战，在建设京津冀协同发展示范区的大背景下，成为一场德州必须打赢的战役。直面问题，亮出铁腕，科学治污，在这场考量德州市委市政府能力的战役中，用了短短不到两年的时间，就让“蓝天白云、繁星闪烁”由奢侈品成为常态，德州的经验做法也因此获得八方点赞。

德州交出漂亮“气质”成绩单

12月22日上午，德州富豪康博酒店，汇集了大量奔走在环保战线的“一把手”和科研人员，其中包括国家大气污染防治攻关联合中心主任、中国环境科学院院长李海生，省环保厅厅长王安德，天津市环保局总工程师孙韧，省环保厅副厅长周杰，国家大气污染防治攻关联合中心副主任柴发合，山西省环保厅副巡视员白振兴，以及26个城市环保局负责人、跟踪研究工作组负责人等。

他们来到德州的目的，是参加大气重污染成因与治理攻关“2+26”城市跟踪研究工作现场交流会。“2+26”城市，即京津冀大气污染传输通道，包括北京，天津，河北省石家庄等，山西省太原等，山东省济南、德州等，河南省郑州等地。28个城市，如此重要的会议为何会选择在德州召开？

答案就在你我所感受到的实际变化。自今年以来，德州的空气质量明显改善，蓝天白云、繁星闪烁几乎成为常态，微信朋友圈里的大好天气已经让人见怪不怪。

有一组来自环保部门的数据——今年1至11月，全市“蓝天白云、繁星闪烁”天数224天，二氧化硫、PM10、PM2.5浓度同比分别改善30.3%、14.1%、14.7%，二氧化氮浓度同比持平。同时，10月份以来，截至12月20日，德州PM2.5同比改善37.5%，改善幅度居“2+26”城市第九位；重污染天数仅为1天，同比减少91.7%。

这些科学精准的数据，反映了德州在空气治理方面取得的巨大成绩，而此次环保人齐聚德州，就是要了解背后的经验做法，共同打赢蓝天保卫战。

五大路径直指污染“病根”

说起环境污染治理，很多人第一印象认为这是环保局的工作，其实不然。作为一项复杂的系统工程，大气治理涉及到众多部门，比如城管、经信、交通等，如何让这些部门各司其职，这就必须要发挥好党委政府的统筹协调作用。

为此，我市成立市生态环境保护委员会，市政府主要领导同志任主任，并直接分管环保工作，8名市级领导任副主任，分工负责、分线作战，30余个行业部门为成员单位，各负其责、齐抓共管，形成“党委政府统揽、分线作战”“谁分管、谁负责”“管行业、必须管环保”的工作大格局。

同时，为了寻找到德州大气污染的“病根”，德州邀请了国内知名专家学者把脉问诊，找准德州大气主要污染源，并最终确定了“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”的治理方式。

燃煤，是造成冬季大气污染的重要因素，但是百姓不能不取暖，为此，我市进行了“冬病夏治”，提前完成相关治理。全市累计淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉3953台，削减燃煤260多万吨。并在全国率先推进清洁取暖工程，让居民家中烧起了低污染的清洁煤，并在全市实现了全覆盖。今年，我市又完成了6.7万户的“气代煤、电代煤”改造，超额完成省下达的5万户任务。

抑尘，在前期治理的基础上，今年我市又出台了中心城区“治尘令”，对建筑工地、道路扬尘、重点企业和场所等均明确了治理细则。其中，各类施工土石方作业在采暖季全部停止施工，堪称史上最严。

控车的力度同样史无前例，我市已全部淘汰黄标车、老旧车，车用汽柴油油品抽检合格率达97.9%，中心城区清洁能源和新能源公交车比例达97%以上，绿色出行规模初现。

除味方面，对中心城区、县城全部完成加油站三级油气回收治理，并对191家涉VOCs企业开展治理，其中石化行业已全部完成。同时， 4026家汽修企业开展全面排对查整治，全面禁止露天喷漆作业。

增绿，我市大动作不断，代表性的是“三年大绿化”工程和“绿满德州生态美市”行动，每年成片造林20万亩，同时建设的大运河万亩生态林场工程，不仅打造出城市西部生态屏障，更让运河重现生机与活力。

研究成果助力德州空气改善

在现场交流会上有一个环节，即德州市“一市一策”跟踪研究工作组负责人李莉介绍德州大气污染的成因和治理举措。作为上海市环境科学研究院大气环境研究所所长、国家环境保护城市大气复合污染成因与防治重点实验室主任，我市与李莉的团队实现了全面合作，将专家们的科学研判，作为我市开展大气污染治理的具体依据，成效卓著。

结合德州市大气污染防治的实际需求，专家们协助编制了科学务实的秋冬季攻坚行动、采暖季错峰生产、扬尘综合治理以及货运车限行等系列专项方案。同时，市政府4次邀请课题组参加市、县政府两级常务会议，专家们在治尘、限车、柴油车尾气治理，重点行业、产业集群和VOCs治理等方面提出的建议，全部转化为市政府推进污染治理的决策和行动，也正是有了精准分析、科学决策作支撑，秋冬季以来我市环境空气质量才实现了大幅度改善。

不仅如此，我市还借此建立会商机制。市环保、气象、经信、交警等部门与课题组建立了每日一商、每周专报、逢重污染加密的会商机制，实现了针对不同天气的应急响应和第一时间治理。

借力研究成果，积极解决问题，才有了德州空气的显著变化。2016年，德州实现了年度空气质量改善率、PM2.5改善幅度、获得生态补偿资金的三个“全省第一”，今年德州的“蓝繁”指数更是大幅增加，获得全国赞誉。

同时，我们还应该看到的是，大气治理是一项艰苦战役，德州还有很长的路要走，但依托科学研判与正确路径，德州已经走在一条通过打赢蓝天保卫战的路上，正如市长陈飞在今年“两会”上所言：环境治理和生态建设既是攻坚战，也是持久战，不可能一蹴而就，但只要我们坚守绿色发展理念不动摇，以钉钉子的精神，一件事接着一件事解决，一年接着一年干，总有迎来绿水青山的那一天！德州晚报全媒体记者 潘晓泉 通讯员 赵晶

国家大气污染防治攻关联合中心副主任柴发合：德州经验值得全国借鉴

国家大气污染防治攻关联合中心副主任柴发合接受记者采访时表示，此次在德州召开现场会，是对德州跟踪研究和政府结合的途径做法的认可，同时，也为全国开展相关工作提供了可借鉴经验。

柴发合说，从今年开始国家开展大气重污染联合攻关工作，这既是一次科研任务，更是要解决地方的大气重污染问题。因此为“2+26”个城市都派出了研究组织，其中德州的研究团队密切配合政府的工作，在科技支撑方面做出了非常好的成绩。

柴发合举例说，德州建立了“一市一策”跟踪研究会商机制，会商机制重点讨论近日及未来空气质量变化趋势的有关问题，来研究大气重污染天气成因。会商机制使政府能在污染来之前，掌握什么时候污染来，可能会污染到什么程度，需要采取什么样的应急措施。德州的研究团队为政府提出大气污染治理相关工作建议，帮助政府采取有效的措施，来抑制重污染的生成，以减少重污染天气。

围绕德州市大气重污染的成因和来源，德州的研究团队持续地做一些研究工作，分析出哪些产业、哪些行业、哪些领域是产生大气重污染的成因。同时，也研究各个区县不同的污染成因。这些措施研究出来都是有针对性的，不是像原来一样的一刀切，而是更精准的，抑制重污染的效果是更好的。此外，德州的研究团队从长期的污染防治方面为政府在想办法，从今年的情况来看，德州的大气重污染防治效果非常好，空气质量改善效果明显，蓝天的天数越来越多。现在，还有长期积累下来的问题急需解决，“一市一策”（德州）跟踪研究会商机制就是建立适合德州大气重污染的防治机制。

柴发合介绍，在德州召开现场会，肯定了跟踪研究和政府结合的途径是正确的。同时，也为全国，特别是“2+26”个城市的大气污染防治工作以及科技支撑和跟踪研究工作提供一些经验。总体上，为“2+26”个城市的跟踪研究和提升防治水平，都会发挥非常积极的作用。

同时，柴发合认为，作为德州来讲，是“2+26”个城市中非常重要的城市之一，处在京津冀核心区域的中部。德州是交通密集的地方，区域性交通流量非常大，处在这个特殊的位置，大气重污染防治难度非常大。同时，德州市前几十年以重化工和煤炭为主的能源结构，再加上小散乱和散煤的情况，在区域性大气污染防治的重要性非常高。德州市政府已经认识到这种重要性，并主动发力，解决面临的环境问题和大气污染防治中的薄弱环节，持续发力解决难题才能得到环境质量的改善。这对全国的大气污染防治是可借鉴的经验。

德州晚报全媒体记者 胡兵 通讯员 赵晶 摄影报道

上海市环境科学研究院大气环境研究所所长李莉：明年德州要重点管控氮化物

现场交流会上，大气重污染成因与治理攻关“2+26”城市德州市“一市一策”跟踪研究工作组负责人李莉，带来了主题为“德州市大气重污染成因与来源跟踪研究”的报告，从跟踪研究工作进展、大气污染成因来源、一市一策研究成效、存在的问题及建议四方面进行介绍。

李莉说，课题组在大气污染成因来源研究方面取得进展，从德州市地理位置及经济发展和能源规模方面着手分析，发现德州地区污染呈周期性累积和断崖式下降特征，其中氧化转化过程促进SIA生成，工业、交通、扬尘和燃煤是主要排放源，居地污染累计为主叠加区域传输影响。

同时，根据德州市大气污染情况，课题组提出扬尘治理、重型柴油车货车限行等措施建议。强化扬尘管控以来，主要国省干道积尘降幅明显，截至目前，平均降幅约在45%左右，监测站点降尘量同比平均降幅约在20%左右，加之德州市秋冬季攻坚、错峰生产和应急减排措施，德州今年空气质量改善明显。

此外，李莉提出课题组在研究过程中存在的难点问题：比如典型行业治理和监管技术不足，支撑有欠缺。如煤化工、钢铁、碳素等行业的深化治理技术；氨法脱硫可能导致的氨逃逸问题。另外过境重型柴油车治理和监管问题以及农村地区燃用清洁煤和薪柴问题同样需要进一步深入研究。

为此，课题组已与德州市环保局等部门共同谋划明年的大气污染防治任务，根据前期对本地大气污染成因的研究，下一步将从氮化物的管控上进一步着力，向纵深领域发展，推动德州空气质量持续改善。

德州晚报全媒体记者 张康 摄影 胡兵 通讯员 赵晶

[责任编辑：杨凡、王佳亮]

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