山东德州：扶贫创客的扶贫之路_德州要闻_德州

在苏留庄镇侯官屯村东北角500多米处，我们占地35亩的养殖场区有6栋整齐划一的棚舍正在拔地而起。棚舍之内，粪便收集系统、尿液收集系统、地暖、水空调一应俱全。棚舍之外，生活区、办公区、生产区严格划分，这些设施保证了小猪干净整洁、冬暖夏凉的舒适生长环境。占地四亩、4000m3的粪便处理发酵设备可以实现变废为宝的功能——把养殖过程产生的粪便无害化处理为可用于生态农业的有机肥，保证养殖过程完全符合国家规范。

这座投资300万元，年最大出栏量8000余头生猪的环境友好型养殖场区，建成之后每年将为村庄带来120万元的收益。看到这些可喜的成绩，我们心生无限自豪。然而，自豪的背后是山路十八弯的曲折。我们一路跨过泥泞、走过沟坎，无怨无悔的追寻着脱贫致富的阳光。

致富道路千万条　独爱这一种

2016年9月，我们带着产业扶贫的愿景来到夏津县苏留庄镇，开始了两年的扶贫之路。经过一个多月的多方调研，我们团队成员就关于可以发展的产业提出了N种想法。经过多方严谨的论证，最终N-1种提案被淘汰，“发展规模化、环境友好型生猪代养”这一想法脱颖而出。

和大多数北方农村一样，夏津县有着悠久的生猪养殖传统与经验，更为重要的是当地独特的沙质土壤，碱性水质更加有利于发展养殖。但当地生猪养殖主要以家庭散养为主，基础设施薄弱，并且饲养技术也较落后，抗风险能力差，养殖收益极低。因此，畜牧养殖从散养向规模化、标准化转变势在必行。

但规模化背后带来的实际困难也很明显——资金需求量大、猪的销路对接问题。然而，经过多方请教，我们了解到国内一种新型养殖模式正在悄然兴起——家庭代养。以家庭为单位的养殖户与新希望六和养殖公司合作，公司实行五包一保证（包建厂指导、猪苗、防疫、饲料、回收成猪；支付养殖户代养费、保证养殖户收益），养殖户负责建设养殖厂房、实施养殖过程。经过专业人员严密核算，这种合作模式下，养殖户风险大幅降低，收益回报也较可观。同时夏津新希望六和有限公司在当地有公猪繁育基地和母猪保育场，为项目提供了强大的后盾。

既没钱又没地　扶贫这活没法干

项目确定后，我们开始在村内召开动员大会，组织村民到附近县市已有的代养猪场进行参观、与养殖户面对面交流了解情况。经过对比养殖风险与收益后，很多村民摩拳擦掌。但是要想养猪，光有人不行，钱和地缺一不可！建筑材料大幅涨价，单个棚舍的投资高达40万元，对于普通农民来说尚且天文数字，更不用说让贫困户参与项目。距离村庄500米以上、距离水源1000米以上、不得使用基本农田，在村落密集的北方，经过这些养殖用地规范筛选之后，村内可用的连片土地没有一处。一时的资金缺口和土地缺口让项目陷入停滞。

只要思想不滑坡　办法总比困难多

2016年的10月至今年2月。我们一方面积极开展当地特色农产品品牌打造、组织多项公共服务帮助乡亲增收、解决生活困难。经过一年多的努力，我们的 “让千年古桑焕发产业光芒”成功入选了由山东省扶贫开发基金会主办的扶贫创客培育计划优秀项目，目前我们正在和当地村民，一同努力建设一个具备食品生产经营许可证的面条厂，让贫困户能在此工作、让产出的产品质量得到官方认证，能走的更远、销的更好！另一方面辗转于夏津县国土局、夏津县发改委、苏留庄镇土地管理所等政府机关，咨询土地政策、查看土地性质分布地图。

最终，想出了通过土地置换（将林地与一般农田置换）获得可用于养殖的连片土地的办法。在资金筹措方面，挖掘村内青年骨干、养殖经验户、贫困户成立合作社，创新性的采用“合作社+大户+贫困户+党支部+企业”的运营模式。吸纳村内有养殖经验且经济条件较好的7户村民加入合作社，每人投资20万元；筛选村内符合条件的12户建档立卡贫困家庭，为每户申请5万元贴息贷款用于加入项目。

此外，我们通过合作社向合作企业争取到90万设备贷款。这种模式，将头脑灵活、勤劳踏实的乡绅与有脱贫能力的贫困家庭结成对子，共同脱贫致富。党支部与合作社共同规范养殖过程，同时监督项目的扶贫带动效应。养殖资金流动统一由合作社通过对公账户管理，每批生猪代养费结算后合作社扣除每年需要还款金额后进行分红，极大提高了还贷安全性。

一波三折之后　终到柳暗花明

经过合作社大会讨论通过了土地、资金解决方案后，土地置换工作开始进行了。一次又一次的合作社大会与挨家挨户的走访，与规划用地上现有承包农户的补偿方式、承包期限等都一家一户的敲定下来。

然而，在解决完上述土地承包问题之外，还有一个“棘手”的问题——村内的几座土坟把规划中的厂房给隔断了，还需要再次与当事村民交涉，解决迁移问题。但在我国农村，动员迁坟是一项极为困难的工作。作为外来人的我们，入村半年的时间还不足以在这件事情上说服村民，在努力过一番后，我们找到了村支部两委，通过农村宗族关系的协调和商议，最终，厂房得以完整开建。由此我们悟出，在农村工作中，获得村民的信任，并不是一蹴而就的，还要继续俯下身子，脚踏实地的跟村民走的更近！

随后，又有一位农户在租赁款商议完成的情况下单方要求提高租赁款，且没有回旋余地，若答应此户要求，无疑将对其他合作村民造成不良示范。最终，在协商无果的情况下，原计划厂址向东迁移100米。随后，在奔走于各部门递交材料、等待审批的几个月后，终于拿到国土局的70余亩建设用地批准文件。同时完成在发改局立项批准，并在畜牧、环保部门进行备案。 2017年9月19日，历经一年时间完成申报养殖用地、募集养殖资金、发改局立项、环保、畜牧备案等程序后项目终于奠基开工。

该养殖小区除通过大户带动贫困户脱贫致富外，合作社还将每年拿出收益的3%（约3万元）用于村庄公共服务（村内公共设施及幼儿园改造等），此举将有利于村内村风村貌的改善和学前教育条件的提高。该项目具有良好可复制性，在对所服务村的经济发展带来良好的推动作用。也将对带动、引领周边村落复制该项目进行脱贫致富形成良好的示范效应。

目前，项目建设过程也充分带动了村内群众增收。养殖小区建设过程中共吸纳村内务工人员15人，人均增收3000余元。目前养殖小区已完成总项目的80%工期，预计2018年3月正式投产。