德州两个“国字号”开发区将试点证照分离

今后，德州高新技术产业开发区、德州经济技术开发区将进行“证照分离”改革试点，对103项行政许可事项通过适当的管理方式，将能分离的许可类的“证”分离出去。16日，记者从省政府获悉，我省出台相关意见，以重点破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，不断强化市场主体地位，释放企业创新创业活力。

据了解，“证照分离”改革，实质在于减少企业领取营业执照后的行政审批事项、简化审批手续，探索加强事中事后监管的有效措施，加快推进政府职能转变和管理方式创新，着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境。此次在全省国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、国家级新区开展“证照分离”改革试点，其中包括德州高新技术产业开发区和德州经济技术开发区。

意见提出，直接取消“出版物出租经营备案”等5项事项，实行行业自律管理，允许企业直接开展相关经营活动；“食品小餐饮登记”等4项由审批改为备案管理，发现企业有违法违规行为，政府通过加强事中事后监管，依法予以纠正或处罚；“电影放映经营许可”等23项事项将实行告知承诺制，企业承诺符合审批条件并提交有关材料，即可当场办理相关行政许可事项；对“港口经营许可”等暂时不能取消审批，不适合采取告知承诺制的38项行政许可事项将提升审批透明度和可预期性，简化办事流程，公开办事程序；对“化妆品生产许可”等33项事项，加强风险控制，强化市场准入管理。

按照意见，“证照分离”改革将与“互联网+政务服务”、“一网办理”、“一窗受理”、信用体系建设等配套推进，并进一步整合监管部门，减少监管层级，优化监管力量，提高监管效能，打造综合监管模式。同时，将实施联合惩戒，强化信用监管。转变监管理念，加强对失信市场主体的监督，加大违法违规行为联合惩戒力度，对失信市场主体在经营、投融资、政府采购、资质审核等方面依法予以限制或禁止，视情况依法依规实施吊销营业执照、吊销注销撤销许可证、列入经营异常名录或严重违法失信企业名单等惩戒措施，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。

（记者潘晓泉）

[责任编辑：杨凡、王佳亮]

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