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看平原如何栽种“梧桐树”升级版

来源:平原时讯

作者:

2018-09-05 11:08:09

编者按:第24届鲁台经贸洽谈会期间,9月3日到5日,平原将承办“鲁台情·桃园义·德州行 2018鲁台(德州)现代产业合作恳谈会”。

这次盛会必将紧扣平原现代产业发展战略规划,全方位推介平原发展,进一步深化平原与台商的经贸交流合作。

为全景式展现平原现代产业的优势、空间和布局,《平原时讯》将陆续推出三篇系列文章,今天刊发第二篇:平原现代产业空间篇——《看平原如何栽种“梧桐树”升级版》。敬请关注。

在招商引资中,有一道看似简单的“栽树引凤”的问题,我们将如何作答——

在土地指示“严格控制“的今天,我们有足够的土地栽种梧桐树吗?在客商需求“私人定制”的今天,我们栽下的梧桐树是他们满意的家吗?

其实,这其中包涵着一个地方经济开发区建设的空间、格局和品位。栽好梧桐树,引来金凤凰,开发区是主阵地、先行区、桥头堡。

去年以来,平原加快开发区转型提升,深化体制机制改革,加快“腾笼换鸟”“腾笼换业”, 推进“一区多园”建设,栽种“梧桐树”升级版,打造新一流开发区。

青岛啤酒(德州)有限公司效果图

剪枝去叶 拓展成长空间

大潮退去,才知谁在裸泳。

随着平原开放合作战略的实施,平原县开发区一树繁花密叶,引来外地客商纷至沓来、筑巢安家。青岛啤酒、晋德公司、史丹利化肥、东鸿制膜等一大批台企、名企、上市公司在这里筑巢成长、发展壮大。

新时代,当我们重新审视开发区时,发现在市场竞争中,一些企业因发展动力不足,跟不上潮流,而搁浅不前,甚至破产倒闭,成为“僵尸企业”。

清理“僵尸企业”所占的土地、厂房,剪除这些“枯枝败叶”,腾空开发区发展空间,这成为平原栽好梧桐树,必须铲除的“硬石头”。

2017年5月起,平原打响了清理开发区企业闲置土地的“治闲战役”。按照山东省政府先后出台了一系列规范性文件,平原专项整治,一块块“沉睡”已久的土地被唤醒、被收回、被开发。截至目前,平原清理盘活各类闲置低效用地3573亩。

德百城市综合体项目效果图

“清理‘闲置土地’、‘僵尸企业’,我们不搞‘一清了之’,而是‘清理盘活’并举, 一手抓清理退出,实现‘腾笼’,淘汰落后产能,一手抓治理重生,实现‘换鸟’,积聚先进动能。”平原县委书记王洪霞说。

3573亩的土地“挖潜”, 扩充现有土地存量,拓展了平原发展空间,也打破了平原招引项目的“土地掣肘”。今年3月22日,济南润成新材料项目,在平原开发区“迅速开工”。

润成项目之快,最显眼之处是在短时间内取得合法用地手续,而且是“零增地”建设模式。在去年,润成项目用地还属于华运农机设备公司所有。

华运公司于2012年投资建厂,占地面积252亩,已建设面积130亩,2014年2月投产,主要生产大型青贮机等农机设备。近几年,由于国内农机市场不景气,公司经营上遇到困难,一直未扩大规模。

在清理专项行动中,平原通过与企业协商,签订了有偿退出合同,协议退出土地122亩。目前,除润成新材料利用土地80亩外,还有40亩土地等待“新凤凰”来“筑巢”。

润成项目落地,就是一次变“闲地”变“活地”的实践。“从去年始,县政府组织有关部门对开发区64家闲置低效用地企业进行现场调研,现场让人‘触目惊心’。清理闲置,已是箭在弦上,不得不发。”平原县国土局负责人说。

德百城市综合体项目效果图

找准问题的症结,督促推动闲置土地处置,平原成立了闲置低效用地盘活利用专项行动领导小组,由县长任组长,组建工作班子,研究解决突出问题,全力推进闲置土地处置。

平原县政府针对不同企业不同情况,研究制定了《平原县闲置低效用地处置实施细则》,为企业的闲置土地的处置“定规矩” ,一企一策,盘活利用。使开发区用地企业由“要我盘活”向“我要盘活”转变。

“清理闲置用地,就是一次产业转型升级,就是一次新旧动能转换,平原树起高质量发展的‘标尺’,坚决将高耗能、低产能企业纳入转型清单,并对新入驻企业进行长期监管,杜绝新的‘僵尸企业’出现。”平原县委副书记、县长袁志勇说。

集大力气清理闲置,去年济南督察局在德州市土地例行督察整改工作反馈会上,对平原县的做法给予了表扬,同时提到“平原经验”值得在全市进行推广。

腾笼换鸟 缩短成长周期

腾笼是手段,换鸟才是关键。腾笼换鸟,不断链、不换档的接力在平原继续上演。

山东万宝利公司占用闲置土地104亩。去年,平原县经济合作局、商业总公司联合引进安徽茂施农业科技股份公司,盘活了万宝利。吸引安徽茂施来平原的“动因”,是平原的化肥产业发展空间。

安徽茂施决定将临沂和市开发区原有两大生产基地整体搬迁至我县,打造9条生产线,其中1条为出口日韩地区量身打造。届时,平原将成为茂施在江北最大的生产基地,一条集水溶肥料、复合肥料、缓释肥料、控释肥料的完整生产链,在平原呼之欲出。

华北高端装备制造产业园效果图

我县不把“僵尸企业”看为“烫手的山芋”,而要当成一种“资源矿藏”,以壮士断腕的决心清理“僵尸企业”,清出了发展新空间,为新项目能入驻搭建了平台、为建设提供了“外壳”。

精诚液压有限公司的闲置土地、厂房,就引来两家海绵生产企业到平原“同台竞技”:济南鑫隆海绵有限公司和淄博一家汽车座椅用海绵厂家,双方合并入股,共同消化精诚闲置资源、共同投产开拓新市场。

济南鑫隆是一家生产高端生活用海绵的技术型企业。2017年6月底,公司“看上了”精诚液压的闲置土地资源——5800平米厂房和近2000平米办公楼。可由于“小胃难容大饭量”,公司无法整体盘活这些资源。经调查了解后,平原派人到天津、淄博等海绵生产聚集地,为济南鑫隆找到了合作伙伴——淄博一家汽车座椅用海绵厂家。

晋德有限公司

2017年以来,平原经济合作局加大工作力度,盘活闲置资源,开展二次招商实践,牵头引进增利来桥架设备生产、京顺包装高强度复合板纸生产及包装印刷产业一体化、集成智能化房屋及断桥铝门窗产销一体化等项目,开创了“零地招商”新思路,既盘活了闲置资产,又缩短了项目建设周期,实现了挖潜再利用、增资不增地的良好效应。

腾笼换鸟的平原实践, 就是清理吃得多、产蛋少、飞得低的‘笨鸟’,呼唤来吃得少、产蛋多、飞得高的‘俊鸟’。借壳成长,平原渐现‘百鸟朝凤’之势。

锐安新能源科技开发公司、宇润生物工程有限公司办理部分手续后一直未进行开发建设,企业用地长期闲置。平原把清理的目标瞄准了这荒芜的两家企业闲置的土地。

两企业“闲地”清理出来后,平原引来投资18亿元建设的京德智造产业园项目。该项目按照“政府引导、企业运作、统一规划、分步实施”的思路,建设第四代工业园区,主要建设科技研发中心、3-5层标准厂房、人才公寓等。

人才公寓

截至目前,中航航空电子、北斗星通、云环智能等16个项目已达成入驻意向。作为“腾笼换鸟”的受益者,京德智造产业园全部建成后5年预计销售收入实现可达30亿元,项目建成后10年时间,预计销售收入实现可达90亿元。

“以前,从项目落地投产之前,需要经过征地、迁占等很多步骤,很多精力和时间花在‘起跑阶段’,等项目竣工投产,市场环境变化了,发展的锐气也小了。借壳发展,缩短了我们的建设周期,节约了投资成本。”京德智造产业园董事长芦宗富说。

腾龙换业 提升成长格局

项目落户平原开发区,客商审视“新厂家”,就如市民挑选新楼房,市民关注小区环境、周边配套,客商关心园区的产业标准、开发区的建设格局。

剪枝去叶、腾笼换鸟,只是开发区建设的点上突破,高质量发展的平原,需要新一流的开发区来支撑。今年,平原着眼于未来长远发展,启动实施了开发区转型提升工程,着力打造产业发展的集聚区、科技创新的示范区、对外开放的先行区。

京德智造产业园效果图

如何转型提升,平原县委书记、县长领衔,从三条主线齐头推进,一条线是打造“看得见”的现代化功能格局,让好项目对号入座,加快推进“一区多园”规划建设。

“一区”,就是将开发区打造为全县新旧动能转换的先行区;“多园”,就是重点打造京德智造产业园、华北高端装备制造产业园等多个园区。

一条线是健全高质量的运行体制机制,让新项目加速落地。平原制定出台了《关于理顺开发区管理体制改革的实施意见》,进一步理顺了开发区管理体制。制定印发了《进一步规范招商引资重点项目落地流程》,建立完善了项目落地“代办容缺”等工作机制,为优化项目落地出重拳。

一条线是建设宜居宜业的成长环境。平原注重把握“产业、空间、环境”三大要素,在开发区打造四个“城市中心”,即:以科技馆、任继愈纪念馆为带动的“文化服务中心”,以新职业中专、第七中学教育培训基地为带动的“现代教育中心”,以县中医院及康养综合体项目为带动的“健康产业中心”,以德百城市综合体为带动的“高端商业中心”。

走出化工、造纸传统产业的“樊篱”,移植高端装备制造、大健康、现代农业等“4+6”的现代产业基因。对标江浙地区先进模式,平原正加快推进开发区腾笼换业。

让每个客商有信心入驻高档的开发区大格局中,让每个项目无阻碍落户在一流的开发区大平台上,让每个企业无烦恼成长在美丽的开发区大环境里。

这是平原“种树人”的发展追求,这是平原“引凤人”的坚定决心!

[责任编辑:杨凡、刘向阳]

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