德州巩固扶贫成果 给群众稳稳的幸福

“按照全省总体布局，今年年底，我们要基本完成脱贫攻坚任务，2019年巩固提升，2020年全面完成任务。特别是要在长久脱贫、提高群众生活保障方面进一步加大探索，让群众有更多的幸福感、获得感。 ”近日，副市长、市扶贫开发领导小组副组长董绍辉说。

自2016年脱贫攻坚战打响以来，德州扶贫工作取得重大成果，贫困发生率已下降至0.1%，566个省定扶贫工作重点村全部摘帽。

精准聚焦聚力 政策落地见户见人

自2016起，德州按照党中央和省委省政府关于扶贫开发决策部署要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，着力向精准帮扶稳定脱贫转变、向保证脱贫质量转变、向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变，确保政策落地见户见人，小康路上不漏一户、不落一人。

精准识别扎实牢靠。按照“市不漏县、县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的原则，对全市所有村庄、农村贫困户、贫困人口进行拉网式核查。专项整治行动中，对13个县市区、134个乡镇有贫困人口的村庄和项目进行地毯式摸排督导。联合财政、公安、工商、民政、住建、残联等11个部门，开展大数据比对，彻底摸清贫困家底，全力做到贫困人口、致贫原因、帮扶措施、脱贫路径、脱贫成效“五个清楚”。

政策落地见户见人。在确保不愁吃、不愁穿的基础上，重点做好“三保障”工作。

强化义务教育保障。健全学前教育到高等教育全覆盖的贫困学生资助体系。创新教育扶贫“3+1”机制，即1名干部+1名教师+1名企业家精准结对1名贫困学生，募集扶贫助学基金6900多万元，资助贫困学生4450名。

强化基本医疗保障。深入实施健康扶贫工程，全面落实省“扶贫特惠保”政策，投入特惠保资金1100万元，基本医保、商业补充保险、意外伤害保险、家庭财产保险和重特大疾病医疗救助“五位一体”保险保障体系初步形成，1.96万名患病贫困人口得到有效救治。

强化住房安全保障。对无亲属、无资金、无劳动能力的贫困户，组织统一建设周转房，或对村集体闲置房屋进行修缮改造，供贫困户免费居住，4200多户贫困户住上了安全房、放心房。

两年多来，德州累计脱贫人口9.68万人。“在坚持前几年脱贫攻坚经验基础上，我们将进一步完善制度、改进政策，加大扶贫攻坚力度，确保打赢打好脱贫攻坚战。 ”市委副秘书长，市扶贫办常务副主任、党组书记张志表示。

脱贫解困下狠力致富奔康不放松

“精准扶贫，旨在解决贫和困两个问题。脱贫不易，解困更难。德州市扶贫专岗的实践，回答了如何解决特困群体的特殊需求问题，具有深层次意义价值。”今年4月，国务院参事室特约研究员刘奇来德州调研，对德州村级扶贫专岗工作给予高度肯定。

解困是今年德州脱贫攻坚工作的重点。乐陵市西段乡张店村村民郑重召今年83岁，无儿无女，去年老伴去世后，身患慢性病的他一度陷入困境。自从村里的扶贫专员张金立与他开展结对帮扶后，他的生活慢慢有了改善。“镇上离村里十多里地，让我自己去买菜、买药，根本不可能。多亏了张金立，逢集给我买菜，月月帮我买药。 ”

谈起村里的老弱病残等特困群体，不少村支书深有体会：满足自身生活需求，对特困群体来说很不容易，以前乡亲们你帮一次、他帮一次，但总有照顾不周的时候。对扶贫专员来说却是举手之劳，有了固定的扶贫专员，这些贫困群体吃上定心丸。同时，扶贫专员也有了稳定的收入。

村级扶贫专岗，即以贫“服”贫，既让“能干活”的贫困人口得到工作岗位、实现脱贫，又帮助老弱病残幼孤等贫困群众解困。德州制定出台《关于全面推行村级扶贫专岗实施意见》，为保障性扶贫以及居家养老等系列问题的解决蹚出了一条切实可行的路子。这一做法在社会上引起不小反响，国务院扶贫开发领导小组副组长、扶贫办主任刘永富给予充分肯定，作出重要批示。

截至目前，全市共开发村级扶贫专岗1264个，服务特困群体2058户、2993人。根据相关工作部署，到2020年，将实现村级扶贫专岗全覆盖。

产业扶持给力，脱贫致富有路。今年，德州加大项目整合实施力度，集中力量、集中资金、集中资源，新建续建带动力强、规模大、辐射广的扶贫产业园区。全市直接投入产业扶贫资金1.97亿元，共实施扶贫产业项目25个。对所有建成项目实行建档立卡管理，落实监管、责任到人、重点巡查、重点管护，确保项目持续发挥效益。

脱贫攻坚以来，全市累计投入各级财政专项扶贫资金9.5亿元，实施产业项目1300多个，实现贫困人口全覆盖。

决战脱贫攻坚助力乡村振兴

“2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成”，按照脱贫攻坚工作布局，未来3年，现行标准下的贫困人口将全面迈入小康社会。新一轮的脱贫攻坚战已经进入决战决胜的关键阶段。

如何确保如期完成脱贫攻坚各项目标任务？在广泛征求意见、深入研究论证的基础上，德州出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，为未来3年的脱贫攻坚工作，明确“时间表”“路线图”。

意见明确，打赢三年脱贫攻坚战，要聚焦解决贫困群众“两不愁三保障”，聚焦省定扶贫工作重点村稳定脱贫摘帽，既不降低标准影响质量，也不提高标准吊高胃口。“不降低标准旨在保证脱贫的质量，不吊高胃口旨在防止把脱贫搞成‘大锅饭’和‘养懒汉’。未来几年的脱贫攻坚，德州将坚持现行扶贫标准并保证在这一标准下脱贫的质量和可持续性。 ”张志说。

主攻产业扶贫，提升扶贫项目带动能力。培育和发展特色优势产业。因地制宜培育发展对贫困户增收带动作用明显的特色种植业、养殖业、农产品加工业、特色手工业和乡村旅游、电商等产业，推动农业“新六产”发展。在工作思路、政策支持、工作力量、领导体制、运行机制等方面统筹安排、协同推进脱贫攻坚与乡村振兴工作，资金、项目、人才、技术等方面的支持政策，优先向脱贫任务较重的县、乡、村倾斜。以脱贫攻坚促进乡村振兴，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。

三年行动实施意见中，防止返贫也被摆上重要位置。将探索建立统筹发展、共建共享、内外联动、市场引导、组织保障和扶贫资金持续积累发挥作用的“5+1”长效机制。脱贫攻坚期内，对已脱贫享受政策人口继续给予帮扶，持续巩固脱贫成果。

记者邓静 通讯员祁玉方孙立

[责任编辑：杨凡、刘向阳]

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