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“零震动”改革!乐陵改革产权制度助推乡村振兴

来源:齐鲁壹点

作者:

2018-11-01 18:30:11

10月31日,“喜看三十年新变化·第三届中国网络媒体乐陵行”采访团走进乐陵市寨头堡乡,通过该乡推进集体经济组织在进行产权制度改革过程中的亮点,“窥探”全市在相关领域的工作进程。

具体工作中,寨头堡乡充分尊重农民意愿,保障农民对改革的知情权、参与权、表达权和监督权,依法保障集体资产、农民合法权益不受侵害,建立合理的收益分配制度,让农民通过改革得到更多实惠。

截至目前寨头堡乡已经对45个村开展集体产权制度改革,清产核资工作已全部完成,核实资产总额2000万元,其中经营性资产总额350多万元,集体土地总面积近6万亩,其中农用地总面积近5万亩。已完成34个村改革工作,年底前可完成所有村的改革任务。

寨头堡乡的工作立竿见影,全市同样风生水起。

作为德州唯一省级农村集体产权制度改革试点县市,乐陵在全市17个乡镇街选取了3至4个试点村(社区),探索改革路径,去年完成首批54个村的试点任务。今年以来,乐陵1000多个村已经全部开展农村集体产权制度改革,清产核资基本完成;已完成集体产权制度改革的村占总村数的七成以上,年底前可基本完成农村集体产权制度改革。

试点工作中,乐陵成立了由党委主要负责人任组长的农村集体产权制度改革领导小组,制定出台了试点工作方案及清产核资、成员认定、股权量化管理、收益分配等方面的13个配套文件。抓住清产核资和成员认定两个关键环节,实行“三段十二步”工作法,即准备发动、推进实施、完成总结3个阶段,方案制定、资格认定、清产核资、股权设置、股权管理等12个步骤,并派专人对各个环节进行监督,保证不出纰漏。在清产核资结果确认、成员认定、股权量化及收益分配等方面,确保每项决议群众表决率不低于所有村集体经济组织成员户代表的95%,充分尊重群众意愿,发挥农民主体地位作用。

为确保真正摸清家底、保障村民利益,各乡镇街道公开招标具有甲级资质的测绘公司进行集体资源的测绘登记,通过与国土、林业、水利及确权颁证数据比对,经村干部、村民代表实地指界核实,公示确认后形成集体资源精准数据。

同时,在各试点村注册成立股份经济合作社,实行专户存储、独立核算,由乡镇经管站合作社服务中心代理,根据额度和用途实行社、乡、市三级审核监管,并将清产核资、股权量化、股权变动、资产经营管理、收益分配等信息全部纳入市农村集体资产管理系统和农村“三资”管理平台,实现信息化管理,确保村民随时随地查阅相关信息。

改革全面铺开后,乐陵将进一步规范工作程序,完善试点期间出台的政策文件和乡村操作模板,并探索通过财政扶持、股份联营、招商引资等多种方式,盘活集体资产资源,在发展壮大村级集体经济的同时让村民手中的股份保值升值。

[责任编辑:杨凡、刘向阳]

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