2019年，德州要干这些大事！

3月12日9时，德州市十八届人大三次会议隆重开幕，市委副书记、代市长刘炳国向大会作政府工作报告，报告安排部署了2019政府工作重点任务。

加快新旧动能转换

做大做强实体经济

●实施新旧动能转换重大项目“515”工程，始终保持500个以上项目库存量，筛选100个项目重点调度，盯住50个项目快速推进。

●坚持“亩均论英雄”，把好项目质量关，提高资源利用和投入产出效率。

●建立项目高效落地保障机制，实行重大招商项目市县联动专班制度。对6个省重点项目和111个市重点项目实行市级领导干部包项目责任制。

●全市新增签约项目不少于210个，合同引进资金不低于800亿元。

●全面构建“部门条块结合、市县上下联动、产业前后衔接”的精准招商工作体系。

●充分发挥鲁北人才改革试验区和招才引智“黄金30条”政策优势，强力构筑人才高地。

●大力淘汰落后产能，加快处置“僵尸企业”，释放发展空间。

●深度调整产业结构，着力抓好150个工业重点技改项目。

●积极发展智能制造，提升制造业整体水平。

●加快中小企业服务云平台建设，推动“企业上云”。

●培育更多单项冠军、专精特新、隐形冠军、瞪羚企业。

●大力培育新兴产业，推进先进制造业与现代服务业深度融合。

●加快市应用技术研究院建设，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台。

●鼓励企业加大研发投入，年内争取新认定省级高新技术企业50家以上，大中型工业企业研发平台占比达到80%以上。

●大力推动产学研合作，力争全市50%以上的规模以上企业与大院大所建立合作关系。

●加快推进清华大学山东化工产业技术研究院、中关村智能制造创新中心、中北大学研究所等研发机构落地见效。

●继续大力推进质量品牌建设，积极争创国家、省质量奖，提升“德州品牌”的整体竞争优势。

坚持“两个毫不动摇”

发展壮大民营经济

●持续优化公共服务，建立企业纾困机制。

●组织开展“金融机构走进民营企业”活动。

●无还本续贷覆盖面扩大到2000家，千方百计缓解企业融资难、融资贵问题。

●常态化开展领导干部“进企业、解难题、促发展”工作。

●继续实施小微企业治理结构和产业结构“双升”战略。

●推进民营企业融入新旧动能转换工程，实施特色产业提升计划。

●引导民营企业强化品牌意识，培育自主品牌，提升品牌效应。

●深入实施企业家素质提升工程。

大力实施乡村振兴战略

努力在打造齐鲁样板中率先突破

●深化农业供给侧结构性改革，加快农业由增产导向转向提质导向。

●加快发展农业“新六产”，培育经营性和服务性合作组织。

●新建市级现代农业产业园10个以上，新（扩）建高标准蔬菜园区10个，打造万亩蔬菜功能保护区38个，新建和提升规模化标准化养殖场（区）200处以上。

●持续推进“放心农场”建设，全市“三品一标”产地认定面积稳定在60%以上。

●深化农村土地制度改革，稳步推进农村集体产权制度改革。

●加快培育新型经营主体，发展多种形式农业适度规模经营。

●实施乡土人才选拔培养工程、新型职业农民培育工程和科技特派员行动计划。

●搞好校地科技合作，借助农业院校、科研单位专家人才为乡村振兴提供智力支撑。

●创造良好环境，搭建创业平台，鼓励人才回乡、智力回乡、创业回乡，让各类人才在乡村各展其才、大显身手。

●实施“四德工程”，建好用好新时代文明实践中心。

●实施“乡村记忆工程”，加强乡村公共文化服务阵地建设。

●高质量做好村庄发展规划编制，到2020年实现市域全覆盖。

●高标准实施9个省级美丽村居试点村建设，以点带面，打造齐鲁样板鲁西北风貌区。

●扎实开展农村人居环境整治三年行动，让我们的农村环境越来越整洁、农村面貌越来越美丽、农民生活越来越幸福。

●构建以党支部为核心的农村组织体系。

●深化拓展“强村固基”工程，大力推行农村党支部领办创办土地股份合作社。

●创新农村社会治理，深化网格化服务管理。

●加强村级小微权力监督制约，从源头上遏制群众身边的“微腐败”。

●拓宽贫困户增收渠道，全面提升产业扶贫质量和效益。

●严格落实保障性扶贫兜底政策，完善“大救助”体系。

●开展扶贫扶志行动，增强贫困人口技能水平和就业能力。

●全面提升贫困村整体发展水平，千方百计增加村集体收入。

●扎实做好精准扶贫“回头看”，及时发现问题、解决问题。

全面深化改革、扩大开放

进一步提高发展活力和外向度

●深度对接京津、服务雄安、融入省会，组织开展对接交流活动。

●继续做好扶贫协作和援疆工作。

●保持外经外贸外资平稳健康发展。

●加快推进与光大、华润、普洛斯的战略合作，培育一批有国际影响力的特色园区、高端产业基地、知名品牌。

●加快开发区体制机制创新，每个省级以上开发区聚力发展1-2个主导产业，努力打造一批百亿级以上产业集群。

●办好具有德州特色的重大经贸活动，全力支持企业“走出去”。

●更大力度推进市级简政放权，深化扩权强县改革，实施“市县同权”。

●落实好国家出台的减税降费等各项措施，为实体经济尤其是民营企业、小微企业减负，增强市场主体活跃度。

●扎实推进“减证便民”“证照分离”、降低企业准入门槛等措施，加快政务信息系统整合共享，建立营商环境评价机制。

●加强中介服务市场培育，建立健全退出机制，全面提升服务质量。

●继续做好政府系统机构改革相关工作，有序推进乡镇行政管理体制改革。

●扎实推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合执法改革，推动城市管理等跨领域跨部门综合执法。

●完善财政管理体制，推进预算管理改革，全面实施预算绩效管理。

●依法合规开展第四次经济普查和第三次国土调查。

●认真做好校长职级制、教师“县管校聘”、中小学招生制度、“三医联动”、基层民政服务体系、司法体制、新闻出版、广播电视等改革事项。

转变城市发展方式

全面提升城市品质

●组织实施5大类65个公共城建项目，集中实施道路建设、雨污分流、棚户区改造等项目。

●加快推进地下综合管廊和海绵城市建设。

●启动新一轮老旧小区综合整治，完善治安防控、环卫消防、水电气暖等硬件设施，建立物业管理长效机制。

●继续加快东部城区开发建设，引进落地一批具有产业引领和支撑作用的大项目、好项目。

●超前谋划5G网络、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施。

●高标准推进京台高速德州至齐河段改扩建等重点工程建设，积极推进德高（高青）高速德州段、德单（单县）高速德州段、济南二环线西环项目前期工作，积极争取纳入京津冀一小时交通圈城际铁路建设。

●推进绿化美化亮化，着力治脏、治乱、治差、治堵，增加绿地、游园、停车场。

●加快智慧城市建设，推动城市管理向个性化、精细化、数字化、智能化方向转变。

●加强和完善城市运行安全保障体系，全面提高公共安全水平。

●认真做好全国文明城市创建工作，提高市民文明素质，提升城市文明程度。

●按照居民生活半径，优化配建一批教育医疗、文化体育、社区养老、便民市场、公共厕所等相关设施。

持续保障改善民生

切实增强人民群众获得感幸福感安全感

●积极开展“四减四增”三年行动，坚决打好八场标志性战役。

●把打赢蓝天保卫战作为重中之重，以钉钉子精神治理大气污染。

●实施水污染防治行动计划，加快补齐城乡污水收集和处理短板。

●推进水生态修复工程建设，加强饮用水水源地保护，保障饮水安全。

●加快推进城市节水工作，开展地下水超采区综合整治，力争通过城市节水一级评价标准。

●推进生活垃圾无害化处理设施建设，提升城乡垃圾处理一体化水平。

●落实土壤污染防治行动计划，强化土壤污染管控和修复，加强危险废弃物处置监管。

●做好中央、省环保督察反馈问题整改。

●启动国家义务教育优质均衡发展县（市、区）创建，编制德州教育现代化相关规划和实施方案。

●大力推动城镇新建居住小区按规定配建相应教育设施，建立解决大班额工作长效机制，为2020年全面消除大班额夯实基础。

●深入实施学前教育三年行动计划，新建、改扩建普惠制幼儿园133所，新增学位2万个。

●加大高中学校建设力度，尽快扩充高中学位，努力满足人民群众对优质高中教育的需求。

●大力发展现代职业教育，推进公办中等职业学校规范化建设，争取国家级中职技能大赛项目长期落户德州，支持德州职业技术学院创建山东省优质高职院校。

●加强教师队伍建设，开展乡村教师公寓建设试点。

●建立校外培训机构清理整治长效机制，切实减轻学生课业负担。

●广泛开展全民健身活动，积极筹备德州市第六届运动会。

●抓好3个市级和15个县级重点医疗卫生项目建设，优化中心城区医疗资源布局，提升县域医疗服务能力，完成基层医疗卫生机构标准化建设。

●实施重点专科培育计划和学科带头人、技术骨干培养计划，培育30个临床（中医）重点专科，培养50个学科带头人和技术骨干。

●实施优质医疗资源下沉计划，做好城乡医院对口支援，选派医务工作者到驻点乡镇卫生院开展帮扶。

●加强紧密型医疗共同体建设，实现各县（市、区）全覆盖。

●完善公共卫生服务体系，做好职业病、慢性病、传染病和重大疾病防治，提升卫生应急能力。

●强化中医药传承创新，加强中医药设备配置和人员配备，促进中医药事业振兴发展。

●全面提高出生人口素质，实施好“母婴安全行动计划”“健康儿童行动计划”，全市孕前、产前、新生儿筛查率分别达到85%、80%、98%以上。

●大力发展医养结合和医养健康产业，加强残疾人康复服务，建立残疾儿童康复救助制度。

●深入开展爱国卫生运动，提升全民健康素养。

●统筹抓好高校毕业生、农民工、城镇困难人员等各类群体就业，全年城镇新增就业6.1万人。

●全面实施全民参保计划，加快社会保障法定人群全覆盖进程。

●完善基本养老保险制度，提升统筹层次，稳步提高待遇保障水平。

●建立职工长期护理保险制度。

●加强社保基金监管，确保基金安全。

●抓好农民工工资发放工作，促进劳动关系和谐稳定。

●做好退役军人安置、管理和保障工作。

●推进社区居家和机构养老服务发展，全市新增养老床位3000张，新建城市日间照料中心10处、农村互助幸福院40处。每个县（市、区）至少建成1处社会福利中心，实行特困人员中失能、半失能人员县级集中供养。

●继续做好低保、特困提标工作，建立乡镇临时救助金制度，开辟市县乡村临时救助绿色通道。

●健全房地产市场健康发展长效机制，完善住房市场体系和住房保障体系。

●完善市县乡村四级公共文化服务阵地，推进基层综合性文化服务中心建设。

●推出一批具有地方特色的精品力作，办好“一村一年一场戏”等系列文化惠民活动。

●加强文化遗产保护传承，推动大运河文化带建设。

●支持齐河放大泉城欧乐堡、大地自然博物馆等项目群的产业优势创建黄河国际生态城国家级旅游度假区，支持夏津黄河故道生态旅游区等创建省级旅游度假区。

●大力发展全域旅游，加快景区宾馆饭店、娱乐购物等旅游设施提档升级，支持齐河、夏津、庆云、乐陵创建省级全域旅游示范区。

●扎实推动乡村旅游纵深发展，支持10个特色小镇打造省级精品旅游小镇，鼓励引导依托水系、湿地、景区发展一批乡村旅游集群片区和旅游特色园区。

●建立大数据监管平台和企业信用体系，健全金融风险监测防控体系，强化对金融风险的监测预警和及早处置。

●指导债权银行建立银行债权人委员会，加大不良贷款处置力度，做好重点企业、法人机构风险化解。

●持续开展严厉打击恶意逃废金融债务专项行动，进一步优化金融生态环境。

●加强政府债务管理，防范化解隐性债务风险。

●严格落实安全生产责任制，推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，强化应急管理基层基础工作。

●深化平安德州建设，持续实施“雪亮工程”，创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争。

●组织开展矛盾纠纷大排查、大化解，进一步畅通信访渠道，打造“阳光信访”。

●扎实推进公共法律服务体系建设，提升法律援助和普法依法治理水平。

●深入推进“食安德州”建设，确保广大群众“舌尖上的安全”。

[责任编辑：杨凡、王佳亮]

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