德州市扎实推进乡村振兴战略纪实

5月11日，平原县全域乡村振兴桃园·张官店示范项目奠基仪式举行，该项目是平原县深入实施乡村振兴战略，努力在打造乡村振兴齐鲁样板中干在实处走在前列的生动实践。

打造乡村振兴齐鲁样板，是习近平总书记交给山东的重大政治任务。紧紧围绕贯彻落实这一重大政治任务和省委、省政府的战略部署要求，德州市委、市政府专门组织调研，在出台乡村振兴五年规划和五个专项方案的基础上，研究制定了打造乡村振兴齐鲁样板率先突破三年行动方案，着力在发展现代农业、人才队伍建设、乡村文明建设、农村环境改善、提升基层党组织组织力五个方面率先突破，在打造周边城市“放心农场”、党支部领办创办土地股份合作社、美丽乡村建设等方面先行先试，取得了初步成效。

注重规划引领，突出党建支撑，在能够突破的地方率先突破

初夏季节，走进武城县李家户镇西店村，犹如走进绿的世界、花的海洋。这个只有134户、426人的小村庄，房屋整齐划一、公共设施齐全，街道两侧、家家户户的庭院内种植了绿化苗木、果树、中药材等。深入实施乡村振兴战略，首先做到顶层设计、规划引领。市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动乡村振兴健康有序进行，在充分调研的基础上，编制完成乡村振兴五年规划和五个专项方案，研究出台《德州市在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破三年行动方案》，围绕产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，在能够突破的地方率先突破、能够突破的领域率先突破。建立完善以县城为龙头、乡镇为单位、农村社区和中心村为基本单元的乡村规划体系，10个县（市、区）全部编制完成县域乡村建设规划，102个镇（乡）编制完成镇（乡）总规，3849个村编制完成村庄规划，详尽完善的规划体系为乡村振兴画出了路线图、施工图。

突出党建支撑。全面落实四级书记抓乡村振兴工作要求，建立县乡党政领导班子推进乡村振兴战略实绩考核制度，健全党委领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的领导体制。坚持把农村党组织书记队伍建设作为组织振兴的“牛鼻子”，农村（社区）“两委”换届后党支部书记中60岁以上的比上届减少14.5%，农村致富能手比例提高13.8%。选派79名机关干部到工作基础薄弱村担任党组织书记。大力推行城乡网格化管理，全市划分基本网格8358个，整合11个部门46项职能下放到网格，打通了联系服务群众的“最后一公里”。

全面推开农村党支部领办创办土地股份合作社，坚持“支部主导、群众自愿、风险共担、集体增收”的原则，党支部牵头成立合作社，村民以土地承包权入股，采取“保底分红+利润分红”模式，合作社统购、统管、统销，实现小农户与现代农业有机衔接。目前，全市有913个村成立土地股份合作社，入社农民4.75万户，集中经营土地26.81万亩，村集体年均增收3万元以上，户均年增收2000元左右。

聚集合力，在产业振兴上率先突破，加快培植农业“新六产”

产业兴旺是乡村振兴的核心，也是实现农民增收、农业发展、农村繁荣的关键所在。德州市紧紧围绕全面展开新旧动能转换重大工程，着力推动农业新旧动能转换，推进一二三产业深度融合，培育发展农业“新六产”，全市市级以上农业龙头企业达到840家，其中国家级8家、省级45家。以建设周边城市“放心农场”为目标，新发展家庭农场400多家，总数达到3044家，其中12家被认定为第三批省级示范农场，总数达到29家。以全产业链发展为方向，构建“龙头企业+合作社+基地+农户”经营体系，促进农户“进会、入社、上链”，让农民更多地分享到全产业链增值收益。

积极发展休闲农业与乡村旅游，经营主体达到715个，创建全国休闲农业与乡村旅游示范点4个，全省示范县2个、示范点5个、生态休闲农业示范园区5个。夏津黄河故道古桑树群被联合国粮农组织授予“全球重要农业文化遗产”称号。

着力打造高端智慧农业集群。临邑县智慧农业项目投入运营，陵城区千亩级智慧农业产业园年底前建成，其他12个正在建设之中。以此为样本，德州市创建高端智慧农业建设标准体系，争创全国智慧农业聚集区、示范区。庆云县、临邑县现代农业产业园入选省级现代农业产业园区创建名单。

聚力“双招双引”。成功引进水发集团、江苏绿港等农业高新企业，雅培醇源牧业、东君乳业、天地壹号等一批农字号龙头企业相继落户。在引进产业项目的同时，持续放大人才政策“黄金30条”效应，制定《德州市乡村振兴人才支撑计划》，畅通人才、智力、技术下乡通道。建设乡村人才公寓1133套，所有乡镇实现全覆盖。

狠抓夯基固本，扎实推进各项改革，释放发展活力

乡村振兴面临着诸多困难和问题，会遇到各种瓶颈，地怎么种？人往哪去？钱从哪来？要想解决这些深层次的矛盾和问题，必须加大改革，进一步释放农村发展活力。德州市各级积极推进农村集体产权制度改革和以“三权分置”为实现形式的农村土地制度改革，努力打通城乡之间土地、资本、劳动力等生产要素的流通渠道。武城县在全国率先实行农村集体经济组织成员转移备案制度，为进城落户农民发放《农村集体经济组织成员转移备案证书》，保障他们的宅基地使用权、土地承包经营权、集体收益分配权以及这“三权”的合法继承权不变，通过把政策变“证件”，彻底消除农民土地流转的后顾之忧。目前，全市土地流转总面积达到350万亩，占家庭承包经营土地面积的42%；全市共完成农村产权交易3492宗、8.06亿元，农村土地经营权抵押贷款余额达到16亿元。

德州市扎实推进农村各领域改革，全力建设美丽乡村、文明乡村，让广大农民群众过上更加富裕文明的日子。禹城、临邑、武城、平原4县市实行农村生活用水节水试点。城乡环卫一体化实现全覆盖，齐河县省级美丽乡村示范村项目入选全国第三批农村综合改革标准化试点项目。禹城、武城、庆云入选中央财政秸秆综合利用试点，全市秸秆综合利用率达到94%以上。

市委、市政府认真落实省委、省政府“八个精准”要求，扎实推进精准脱贫，累计脱贫100405人，755个贫困村全部摘帽，脱贫攻坚任务基本完成。今年从3月1日开始，利用不到两个月时间，由市级领导带队，组织11个工作组对全市扶贫领域各项工作进行“回头看”，不漏一村、不落一户、不少一人，该说的说到、该走的走到、该做的做到，进一步巩固脱贫攻坚成果。

记者杨德林

[责任编辑：杨凡、刘向阳]

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