山东省民政厅推介乐陵“365暖留工程”关爱保护农村留守人员

8月10日，山东省民政厅官方微信公众平台“山东民政”，发布题为《乐陵：创新实施“365暖留工程”打造农村留守人员关爱保护工作品牌》的专题微文。对乐陵市创新实施“365暖留工程”，解决农村留守人员的生活、教育、娱乐等问题，提高他们的幸福感、获得感、安全感的工作做法进行专题刊发。

现将微文整理刊发如下，以飨读者。

近年来，乐陵市高度重视农村留守人员关爱保护工作，创新实施了“365暖留工程”。目前，已建设完成星级暖留服务中心788处，其中，五星级40处、四星级131处、三星级617处，覆盖留守儿童7900余人，覆盖留守妇女2000余人，真正解决了农村留守人员的生活、教育、娱乐、安全等问题，使留守人员的幸福感、获得感、安全感明显提升。

找准关键问题，确立工作目标，明确工作方向

乐陵共有人口74万人，外出打工人员30余万人，由此造成了农村留守儿童教育难，留守老人照料难，留守妇女增收难的突出问题，其中留守儿童的占比最大，是最迫切需要解决的问题，也是摆在基层党委政府面前最现实的任务。基于此，该市创新实施了“365暖留工程”，全面围绕各级组织关心、留守人员安心、务工人员放心的“三心”工作目标，明确有人管、有人帮、有人爱、有场所、有增收、有安全保障“六有”工作标准，强化建立领导保障、多元投入、源头预防、舆论引导、奖惩考核等“五项”保障措施。该工程一定三年、分步实施，2017年为引领示范年，2018年为提标扩面年，2019年为全面提升年。工程实施以来，该市农村留守人员生活条件明显改善，特别是留守儿童成长环境和社会保障更加健全。

注重关键环节，坚持“六有”标准，夯实工作基础

（一）压实责任有人管。强化市、乡、村、家庭四级责任，建立政府领导、民政牵头、部门联动、家庭尽责、社会参与的关爱保护责任体系，层层压实关爱保护责任。

（二）凝聚合力有人帮。畅通民政6812349阳光救助热线，打造一门受理、部门联动的“阳光救助”平台。健全农村留守人员医疗救助、快乐助学、免费健康查体制度，并广泛开展邻里互助互济活动，实现结对帮扶常态化。目前已组织医疗队定期下村为留守人员健康查体近600场次，留守儿童安全培训1300余场次。

（三）齐抓共管有关爱。在乡镇设立关爱保护专业干事，在村设立关爱联络员。团委、妇联、关工委等群团组织强化志愿者招募、培训、服务，广泛开展“春蕾计划”“情暖童心”“爱心妈妈”“牵手关爱行动”“金秋助学”等丰富多彩的关爱服务行动。截至目前，建立各类志愿者队伍16个，开展各类关爱服务行动275次。

（四）幸福生活有场所。健全完善四点半学校，儿童活动室，落实教室、设备、老师、经费，实现留有所教、留有所学，解决了留守老人对留守儿童管不了、管不好的问题。同时对农村幸福院、妇女之家等活动场所，做到统筹建设、统筹管理、统筹使用，实现留有所养、留有所乐。

（五）增收致富有渠道。通过加快土地流转、引进创业项目、开设居家就业联盟，加强劳动技能培训，增收门路不断拓宽。目前，已开展职业技能培训340余次，培训留守妇女5900余人次，解决留守妇女就业岗位近3000个，每人每天可增收60—100元。

（六）惩防并举有保障。一手抓惩治，一手抓预防，依法严厉打击各类侵害农村留守人员，尤其是针对留守儿童权益的违法犯罪行为。开展安全知识宣传，普及防骗、防火、防盗等安全防范知识。推行“雪亮工程”，强化校园、校车安全和假期安全管理，留守人员安全感不断增强。

抓住关键力量，建立五大机制，确保工作成效

（一）建立领导保障机制。出台了《关于实施365暖留工程加强农村留守人员关爱保护工作的意见》，成立了由书记、市长任组长，副书记、分管副市长任副组长的高规格领导小组，建立了联席会议制度。各乡镇均成立工作领导小组，统筹协调解决工作中遇到的困难和问题。

（二）建立多元投入机制。市财政每年拿出300万元专项资金对乡镇进行奖励。镇村两级积极筹措资金，加大四点半学校、养老服务等设施的投入力度。近三年，共接收社会捐资600余万元，用于儿童活动室及“四点半学校”升级改造，为孩子创造良好的学习环境。

（三）建立源头预防机制。加强与教育、公安等部门的沟通对接，实现了信息共享、协同办公、及时处置的关爱保护工作网络，形成了留守儿童强大的教育保护监管机制。同时落实返乡创业就业政策，吸引劳动力就近就业，从根本上减少了留守人员数量。

（四）建立舆论引导机制。注重强化关爱保护政策宣传，营造良好社会氛围。《大众日报》《农民日报》山东电视台及德州和乐陵电视台等媒体先后进行了专题报道。2020年被纳入德州市改革典型课题和乐陵市十大民生实事之一。

（五）建立督导考核机制。建立明察暗访、定期督查、随机抽查相结合的督导机制，纳入全市协同发展综合考评和村党组织书记星级化考核。民政、教育、妇联等9个部门进行对口督导检查，定期组织全市观摩评比，建立起“抓好抓坏不一样”的工作机制。

来源：今日乐陵

[责任编辑：杨凡、刘向阳]

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