德州“标准地”改革有了“路线图”

10月18日，记者从有关部门获悉，为深入推进土地资源市场化配置，促进新旧动能转换和高质量发展，日前，德州市人民政府下发了《关于推进“标准地”改革的指导意见（试行）》。2020年9月底前，德州经济技术开发区、德州高新技术产业开发区、德州运河经济开发区及各县（市、区）省级经济技术开发区等重点区域完成“标准地”改革控制性指标建立工作；2020年年底前，上述区域新增工业用地不低于30%的面积按照“标准地”供地；2021年年底前，上述区域全面推行工业项目“标准地”制度，并探索向其他投资项目延伸推广。

当前，德州市发展正处于新旧动能转换的关键阶段，资源环境约束趋紧，需要建立以创新发展提质增效为核心的资源高效配置制度，而当前德州市工业用地管理还存在许多短板和问题。在认真学习领会上级精神和积极借鉴其他地区“标准地”改革经验做法的基础上，以激发市场主体活力、优化营商环境、推动实体经济高质量发展为目标，起草了《意见》初稿，先后征求市直部门（单位）和部分县（市、区）意见建议，对提出的修改意见建议进行了合理采纳吸收。

据了解，“标准地”是指在完成相关区域评估的基础上，明确固定资产投资强度、建筑容积率、单位耗能标准、单位排放标准、亩均税收等控制性指标的拟出让工业项目国有建设用地。此次改革包括市场化配置、改革降成本、企业作承诺、全流程监管等四个特点。

市场化配置

打破传统土地资源要素配置中的体制性障碍，明晰土地出让的能耗、环境、建设、亩产、税收等系列标准，通过政府事前制定发布标准，企业对标竞价，构建公开透明、规范高效的新型招商模式，以市场化方式招引遴选高质量的项目。

改革降成本

土地出让前，由政府负责完成相应地块的规划环评、节能审查、涉水影响评价、土壤污染状况等区域评价，变“企业单个项目付费”为“政府统一打包买单”，简化审批程序，提高审批效率，减轻企业负担。

企业作承诺

对符合条件的企业投资项目，经企业自主选择后，按照政府制定的用地条件作出具有法律效力的书面承诺并进行公示。企业作出承诺后依法依规自主开展设计、施工等相关工作。

全流程监管

以企业承诺履约情况为重点，强化事中事后监管，建立信用监管和联合奖惩机制，完善激励倒逼机制，促进优胜劣汰，加快推动土地要素资源向优质企业集聚，形成守信者受益、失信者受惩的良好风气。 （德州晚报全媒体记者 郑乃春）

[责任编辑：杨凡、刘向阳]

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