明确19项重点任务，强化督导考核丨德州印发农村人居环境“百村示范千村提升全域整治”行动方案

原标题：明确19项重点任务，强化督导考核丨德州印发农村人居环境“百村示范千村提升全域整治”行动方案

来源：奏嘛新闻

为进一步改善农村环境，提升群众的生活品质，德州市决定在全市范围内开展农村人居环境“百村示范千村提升全域整治”行动，并于今天印发行动方案。

总体目标

聚焦“八清零一提升”（三大堆清零、私搭乱建清零、乱堆乱放清零、乱涂乱画清零、脏乱边沟清零、残垣断壁动态清零、路域环境“脏乱差”清零、无功能建筑清零、乡村绿化水平全面提升）任务目标，推动全市农村人居环境持续改善。到 2022 年年底，全市农村人居环境“脏乱差”问题全面解决，村容村貌干净整洁有序；厕所粪污基本得到有效处理，改厕后续管护机制进一步健全；农村生活污水治理率不断提升，乱倒乱排得到管控；农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，村庄生活垃圾分类、源头减量工作全面铺开；农村人居环境治理水平显著提升，“五有”长效管护机制基本建立；农民群众生态环保和卫生健康意识普遍增强，农村生态环境质量进一步提升。100 个示范村实现统筹污水治理、农村改厕、畜禽养殖粪污等有效处理或全面完成资源化利用；村庄基础设施提升改造，公共服务极大改善；村庄环境治理有效，运维管护长效机制基本建立；乡村风貌提升，景观环境优美，建立“一村一韵、一村一景”格局。1000 个“拟长久保留”提升村实现村容村貌干净整洁；农村改厕、生活垃圾污水治理、道路硬化等方面提档升级；村庄绿化、美化、亮化、净化达标；基础设施完备，公共服务完善。其他村庄实现“八清零一提升”任务目 标，村内垃圾不乱堆乱放，杂物堆放整齐，村庄主要道路和河道两边宜绿则绿，乡村空间干净、整洁、有序。

重点任务

以“百村示范千村提升全域整治”为目标，以开展百日攻坚行动为实际举措，深入开展农村人居环境集中整治，确保全市农村环境焕然一新，村容村貌极大改善，长效机制基本建立。

（一）巩固提升“厕所革命”成果。充分尊重群众意愿，积极发挥群众作为农村改厕规范提升的主体作用，因地制宜选择改厕规范提升方式，科学合理确定改厕提升标准，不搞“一刀切”，杜绝形式主义。到 2022 年年底，全市范围内所有自然村实现改厕规范提升全覆盖，实现应改尽改、标准统一、设施配备齐全、管理维护到位。进一步完善整合农村改厕有关数据，提高农村改厕信息化管护平台使用率，全面提升农村改厕信息化管护水平。加强农村公厕日常管理维护，确保公厕便利、卫生、耐用、美观。（市住房城乡建设局、各县市区按职责分工负责；以下任务均需各县市区负责，不再一一列出）

（二）合理选择污水治理方式。推进建制镇生活污水处理设施建设运行，推进城镇污水处理设施和服务向周边农村延伸。（市住房城乡建设局负责）

（三）梯次推进农村生活污水治理。分类推进农村生活污水治理，完成省定农村生活污水治理任务。对新发现的农村黑臭水体进行动态清单管理，分期分批实施整治，2022 年年底前完成省定农村黑臭水体治理任务。县、镇争创全省生态文明建设示范区。（市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局按职责分工负责）

（四）全面推进生活垃圾治理。全面清理积存垃圾，开展农村垃圾净化行动，发现问题，限时整改，实现村庄周边无垃圾积存、街头巷尾干净通畅、房前屋后整齐清洁。村庄生活垃圾分类、源头减量工作全面铺开，减少垃圾出村处理量。合理配置垃圾桶，及时更换破损垃圾桶，保持垃圾桶外观干净整洁。2022 年年底前全面完成非正规垃圾堆放点整治任务。（市城管局负责）

（五）深入开展村庄清洁行动。重点做好村庄内“三清一改”，抓住重要时间节点，部署开展村庄清洁行动“系列战役”。着力解决村庄环境“脏乱差”问题，实现村庄内杂物不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，村庄环境干净、整洁、有序，2022 年年底完成 28 个省级美丽乡村创建任务。（市农业农村局负责）

（六）全面整治村内私搭乱建。大力整治村道、房前屋后生活垃圾乱堆乱放及村内各类违法建筑物，拆除严重影响村容村貌的违章搭建。整治乱堆乱放和村庄的残痕断壁，全面清理公共过道。（市农业农村局负责）

（七）着力整治乱贴乱画。以村道两旁、城乡接合部等为重点，整治墙面上张贴、喷涂的各种非法小广告、“牛皮癣”、废弃宣传标语等，进一步规范村内广告牌设置。（市农业农村局负责）

（八）有序推进“残垣断壁”整治。对残垣断壁、废弃圈舍 等全面清查摸底，在保障好群众合法权益的情况下，稳妥推进残垣断壁专项整治工作。（市农业农村局负责）

（九）积极推进美丽幸福河湖建设。持续开展河湖“清四乱” 工作，推动“四乱”问题动态清零，继续开展美丽幸福河湖创建。（市水利局负责）

（十）规范畜禽粪污治理。规模养殖场粪污处理设施装备配套率稳定在 100%，畜禽粪污综合利用率达到 90%以上。推动清洁养殖，推广节水、节地清洁养殖工艺。加快推进肥料化利用， 促进种养循环、种养匹配，推动建立畜禽粪污还田利用。（市农业农村局负责）

（十一）持续推进农业清洁生产。深入推进农作物秸秆综合利用，实现秸秆开发利用良性循环，全市农作物秸秆综合利用率达 95%以上。持续开展农业节肥节药行动，实现化肥农药使用量负增长。推广测土配方施肥技术，做好废旧农膜、农药包装物等田间废弃物回收试点工作，农膜回收率达到 84%以上。（市农业农村局负责）

（十二）开展农村“三线”整治工作。有序组织开展农村“三线”（电力线、通信线、广播电视线）专项整治行动，重点解决农村主次干道、背街小巷等内外墙飞线、机箱破损、管线杂乱、线杆老旧破损等问题。（国网德州供电公司、市信息通信发展办公室按职责分工负责）

（十三）实施乡村绿化美化提升行动。全面推行林长制，抓好春季有利时机，以实施“绿满德州生态美市”造林行动为总抓手，大力实施绿化造林，推动乡村道路、河湖水系、公共空间、农户庭院等绿化美化，推进农田防护林建设和“四旁”（村旁、路旁、水旁、宅旁）绿化。（市自然资源局负责）

（十四）开展路域环境综合整治。实施“四好农村路”提质增效行动，2022 年全市新改建农村公路 600 公里，加快工程进度， 加大工程质量监督力度，着力改善群众出行质量。常态化开展国、省道周边环境综合整治，杜绝“脏乱差”等现象，确保干线公路畅洁绿美。（市交通运输局、市公路事业发展中心按职责分工负责）

（十五）持续推进卫生村镇建设。开展爱国卫生运动，深入农村基层搞好爱国卫生月活动。加强对农村地区传染病预防知识宣传，强化对农村居民健康理念和传染病防控知识的宣传教育。定期开展蚊蝇等四害孳生地清理活动，最大限度控制媒介生物传染病传播风险。积极推动卫生乡镇、卫生村创建工作，提高卫生村镇建设水平，到 2022 年年底国家级卫生乡镇（评审周期内）创建比例达到 40%，省级卫生村创建比例达到 70%以上。（市卫生健康委负责）

（十六）开展美丽庭院创建活动。全力推动村民参与“美丽 庭院”建设，以“清洁、绿色、健康、文明”为目标，以庭院美、居室美、厨厕美、家风美“四美”为根本要求，促进庭院内外整洁有序、室内卫生舒适，2022 年年底，农村“美丽庭院”建成率达到 30%以上。（市妇联负责）

（十七）推动“青春助力”村庄整洁。组织青年志愿者深入 村（社区）发放农村人居环境倡议书，参与开展农村人居环境整治行动，通过志愿者服务、“小手拉大手”等形式，提高农村人居环境整治提升的知晓率、满意度。（团市委负责）

（十八）养成文明健康生活习惯。以创建国家文明城市为契机，大力开展文明村镇创建、文明户评比活动。倡导美德健康生活方式、垃圾分类、文明就餐、全员全域志愿，养成文明健康生活好习惯，增强农民自觉参与文明实践、自助管理意识。（市文明办负责）

（十九）加大普法宣传力度。开展农村地区《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律的宣传，增强农村居民环境保护意识；加强《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规宣传，提高农村居民疫情防控法律意识。（市生态环境局、市卫生健康委按职责分工负责）

保障措施

（一）加强组织领导。落实五级书记抓乡村振兴的要求，把改善农村人居环境作为党政“一把手”工程。市委、市政府成立“双镇百村”建设及农村环境综合整治指挥部，下设指挥部办公室，并从相关部门抽调人员集中办公。由指挥部办公室牵头，建立农村人居环境整治提升联席会议制度，定期研究工作，解决突出问题。各县市区、各乡镇（街道）成立相应机构，层层落实工作责任。建立市、县、乡、村四级领导干部联系包保机制，市级领导联县督导、县级干部包乡帮扶、乡镇干部驻村包片、村干部分户到点、普通党员包胡同。市级具体调度，抓督导、抓进展，加强督促检查。县级履行主体责任，并对实施效果负责。乡镇（街道）具体实施，承担具体责任。村“两委”承担直接责任。

（二）加强宣传引导。采用多种宣传形式，全方位、多层次、多角度大力宣传农村人居环境整治工作的重要意义、目标要求、重点任务，在德州市广播电视台、德州日报设立专题专栏，及时跟踪报道工作进展情况、大力宣传工作中涌现出的好典型、好经验、好做法，用良好成效激励农民群众广泛参与，用成功经验指导各项工作顺利推进。充分发挥媒体监督作用，每周对涉及农村人居环境的突出问题进行曝光，并做好后期整改落实情况的跟踪报道。充分发挥“12345” 市民热线监督作用，畅通农村人居环境整治群众监督举报渠道，接受群众对农村改厕、村庄垃圾、生活污水、村容村貌等相关问题进行投诉举报和政策技术咨询。市级收到群众举报、咨询等问题后，及时协调、处理或转有关县市区部门核查处理。市直各部门、相关县市区接到转办问题 3 个工作日内完成问题核查，5 个工作日内完成问题处理，并将处理结果反馈市指挥部办公室。

（三）强化督导考核。将农村人居环境整治提升作为乡村振兴工作的重要内容，建立完善周调度、月通报、季度约谈、半年观摩、年底总评的考核评价机制。市级建立暗访督导制度，市指挥部办公室组织人员定期开展暗访督查，督查结果计入年底考核。每周以县市区为单位报送农村人居环境整治进展情况。每月对各县市区工作开展情况进行汇总、排名，形成工作简报报相关市领导和县市区党政主要负责同志，同时每月选择整治成效明显的 5 个乡镇（街道）和 10 个村在德州市广播电视台及德州日报进行通报表扬，选择问题突出的 5 个乡镇（街道）和 10 个村进行通报批评。对连续 3 个月考核后三位的，提请政委和总指挥长进行约谈。每半年组织一次现场观摩。现场观摩点要求集中连片不少于 10 个自然村，由市领导带队对观摩现场当场点评、当场打分，观摩现场评分情况纳入年底考核。对农村人居环境整治工作实行“红、黄、绿”预警提醒，对工作严重滞后、慢于预期、推进正常的，分别以“红、黄、绿” 进行提示，预警情况根据工作推进动态进行实时调整。每年年底按照县市区资金投入（不含中央、省、市财政投入）情况、组织保障情况、日常工作开展情况及指挥部办公室平时掌握情况等进行综合评分，得分情况纳入全市高质量发展综合绩效考核。

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