临邑试水村级问政 提升基层治理能力

今年以来，临邑县以“阳光报告会”规范化、标准化提升为目标，创新召开现场观摩活动，并将其开成村级“问政”会，由群众提问题，村级抓整改，县乡督导促提升。4月份以来，全县429个村已召开“阳光报告会”，共收集问题3774个，解决3685件，有效巩固了村“两委”换届成果，维护了基层和谐稳定。

破“坚冰”探索村级问政

“截至目前，我村共收到上级拨付办公经费3.21万元，实现村集体经济收入6.37万元。”5月11日，在德平镇龙泉新村“阳光报告会”现场观摩中，该村党总支书记葛孚勇向群众汇报了“三务三资”发生情况及2022年重点工作计划，一条一条列支账目，一项一项村务汇报，村民们听得懂、看得明白。

以前，村务公开往往“一贴了之”，村民不明白、干部不清白、矛盾常存在。为此，我市自2022年全面开展“阳光报告会”制度，提升村级工作运行规范化、透明化水平，但“阳光报告会”怎么开好开实？成为摆在基层组工干部面前的一道难题。

“我希望听到每笔钱怎么花”“要对村务公开内容和标准等进行规范”……这是组工干部徐宝瑞前期调研收集的问题。通过现场座谈，发放调查问卷，并对各类建议归纳整理后，县委组织部确定开展“阳光报告会”现场观摩进行村级问政的工作思路，将“开得好不好，问题全不全、准不准”定为检验标准，制定实施方案和细则，细化固化每项工作。

揭短板做实村级问政

去年，全县原581个村融合为164个，存在集体经济未深度融合、服务水平有待提升等问题。临邑在“问”字火候上做足文章，依托管区党群服务中心设立“我为村庄发展提建议”功能室，公开信箱、电话等渠道征求意见。

“你看，这个地方卫生一直没有打扫，我去年就反映过。”近期，临邑镇朱家胡同“阳光报告会”当天，村“两委”成员、党员群众代表成立观摩团，人居环境整治中的卫生死角，村级治理中的管理盲区等58项问题浮出水面。

现场观摩开始后，当着各乡镇（街道）分管党务副书记、组织委员、村党组织书记代表等60余人面，村党支部书记汇报村集体经济收入、党员发展情况等“三资三务”情况，现场提问一个连着一个，给了群众一本“明白账”。

“开展现场观摩，目的就是让‘一述、两问、三定、四评’环节清晰可见。不彩排、不预演，参会人员、过往群众都是问政员，通过不绕弯子、不给面子提问，揭家丑、露家底，推动村级治理工作再上新台阶。”临邑县委常委、组织部部长梁蕊说。

“一述、两问、三定、四评”四个环节，环环相扣让参会群众看到了村级工作运行规范化、透明化。其中，“一述”即亮家底，党支部书记围绕“三务三资”情况向党员干部、村民代表作报告；“两问”就是接受询问，问需于民；“三定”是重信践诺，定责任、定目标、定措施；“阳光报告会”后，参会人员结合日常工作表现，对党支部书记、党支部委员、村委委员、党员进行评价，这就是“四评”。

临邑县接续召开总结会议进行复盘，深扒环节漏洞，剖析问题不足，并对提出的29个问题当场制定措施，转化为措施方案下发，让“阳光报告会”更规范、更标准。

重整改提升问政成效

“我家紧邻着广场，深受广场舞困扰。现场提了问题后，村支书当天便限定了活动时间，规定了音响的声量。那天，县委组织部还进行了回访，我为村‘两委’工作双手点赞！”苏望村民政助理崔秀萍说。

为确保“阳光报告会”提出的问题整改落实到位，临邑县开出督导治病“好药方”。乡镇（街道）班子成员每季度至少参加一次所联系管区的“阳光报告会”；县委组织部每月把脉问诊，所在乡镇管区书记、软弱涣散村党支部书记等全部参加，会后参会人员讲感受、谈不足、提意见。

“村级能够自行解决的，及时督导相关人员限时办结。村级解决不了的，由镇党委、政府牵头解决。镇党委、政府解决困难，需要县直部门联动，纳入‘网格吹哨、部门报到’工作机制，进行攻坚破局。”梁蕊表示。以临邑镇为例，一个月来，全镇累计收集解决问题376个，其中干部现场办理事项235件，领导牵头办理事项11件。

同时，临邑县还建立常态化双督导推进制。各乡镇（街道）每半年对辖区村“阳光报告会”开展情况全覆盖督导。县委组织部成立督导组，通过电话调查、视频连线、实地督导等方式开展“阳光报告会”大督查。今年4月以来，共督办问题127个，并全部落实整改到位，推动“阳光报告会”走深走实。

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