德州乐陵：党建引领聚合力 “红色物业+红色业委会”解难题惠民生

齐鲁网·闪电新闻11月23日讯 社区是城市治理的“最后一公里”，社区治理一头连着居民家庭幸福，一头连着社会发展稳定，事关群众切身利益。德州市乐陵市坚持党建引领，以干部下沉常态化为抓手，打造“八联共建”城市社区治理新模式，着力健全基层社区组织框架，建强“红色业委会”、打造“红色物业”、凝聚“红色力量”，社区服务能力持续增强，居民获得感、幸福感、安全感显著提升。日前，闪电新闻记者走进乐陵市，深入探访当地城市社区治理新模式。

如果把农村比作“熟人社会”，城市便是“陌生人社会”，小区邻里间互不相认的现象很常见。相对于完善的农村基层组织，城市社区治理则较为滞后，存在基层工作人员不足等现象。疫情发生前，乐陵市部分小区没有物业公司，还有的小区业主对物业服务不满意，居民投诉率居高不下。对此，乐陵市举全市之力倾力打造“红色物业”，推动小区物业服务全覆盖。同时建立机关企事业单位党组织到“共驻共建”小区、党员到居住小区“双重报到”制度，117个机关企事业单位与居民小区“一对一”结对，签订共驻共建协议，调整优化小区需求清单780项、部门资源清单468项、共驻共建项目203个，实现部门服务与群众需求精准对接。

在疫情防控中，5300多名党员干部下沉社区抗疫一线，成为抗击疫情的“主心骨”和守护居民的“贴心人”，最大限度保护了人民群众生命安全。以市中街道为例，这里是当地所辖范围最广的街道，辖区总面积达48.8平方公里，辖14个社区，其中农村社区6个、人口3.3万，城市社区8个、居民15万。目前，市中街道城市社区全部高标准建设了党群服务中心，超过80%的小区都建立了活动阵地。该社区把党建工作作为中心环节来抓，通过实行双向进入、交叉任职，保障业委会和物业的“红色血液、红色基因”。

“居委会、业委会的所有干部都由居民选举产生，保障了全体居民在重大事项上的自治权，业委会成员中党员占比达到了57%、公职人员占比达到了60%。，实现了有党员的地方就有党的组织，有群众的地方就有党的工作。”乐陵市市中街道办事处副主任李宁说。

枣城家园是市中街道所辖的一处老小区，小区住户达1000余户。过去，小区内一条主干道路因年久失修破损严重，影响了居民的正常出行，但由于资金等问题，一直难以破题。后来在“共驻共建”单位、业委会、物业公司等单位的多方联动下，一笔十余万元的款项拨付到位，修复后的小区道路焕然一新，极大方便了住户出行。不仅如此，投资20余万元的小区活动室也在不久前落成，为小区住户提供了一处集休闲、健身、读书等功能于一体的公共服务场所。

如今，乐陵市构建起“街道党工委、社区党委、片区党总支、小区党支部、楼栋党小组”的“五级架构”党组织体系，实现了党组织的关爱服务、政府的公共服务、市场化的物业服务完美结合。对于各个社区的管理，由乐陵市房管中心对照有物业管理、无物业管理、单位家属院三种情况，分别制定物业选聘、解聘标准和程序，完善日常管理办法，为小区业主委员会选聘物业企业提供指导参考。街道、共驻共建单位要在市房管中心的指导下，组织业主委员会完成选聘物业企业等工作。

“着力构建党组织领导下的社区、业委会、物业服务企业等多方联动的‘红色物业’体系，促进业主之间相互了解，增强归属感。”乐陵市房管中心党建办主任邵敏告诉记者，对未能选聘物业的小区，由城投公司、乐陵市住宅小区物业服务中心兜底管理。对具备物业接管条件的小区，街道、共驻共建单位充分发挥职能作用，指导业委会按照程序完成续聘、新聘物业企业工作。

记者了解到，在党组织领导下，业委会、物业服务企业多方联动，把原来居民、业委会与物业服务企业的“两家人”关系，转变为党组织领导下居民、业委会、物业服务企业“一家亲”关系，有效提升了物业服务质量和水平。去年以来，累计解决小区私搭乱建、车辆乱停乱放等问题780多个，调解邻里纠纷240多件，居民市民热线投诉同比下降80%。

乐陵市委书记樊廷雷谈到，“我们立足县域实际，坚持党建引领，深入实施城市社区‘红色治理’工程，在纵向上构建‘五级组织体系’，在横向上打造‘小区治理共同体’，为城市社区治理体系全面注入红色基因，构建起区域统筹、条块结合、上下联动、开放共享的城市社区治理新格局。”

闪电新闻记者 刘振 通讯员 刘敏 张梓琪报道

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