德州：全力巩固成果 脱贫群众幸福升级

统计显示，德州市脱贫人口年人均纯收入由2015年的2519元增加到2020年的8608元，年均增幅27.9%。在此基础上，如何巩固提升，让脱贫群众生活更美好？德州市靶向发力，在保持政策稳定、层层压实责任的同时，重点强化防止返贫致贫动态监测，健全德州脱贫机制，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，建立长效机制，全力提升脱贫质量。

动态监测+即时帮扶+大救助体系，严防“边缘户”致贫

“于官屯村陈玲玲突发脑出血住院治疗，花费10多万元，至今生活无法自理，丈夫张良保为照顾她和2岁的孩子不能外出打工；高于村刘佃庆，因煤气中毒丧失劳动能力……需要纳入即时帮扶范围。”5月17日，陵城区糜镇扶贫办主任王秀芹汇总本月脱贫群众走访情况，发现有3户因病或遭遇意外陷入困境，立刻替他们递交了即时帮扶申请，联系民政办理低保，协调残联上门评残，将来扶贫产业项目收益分红时，还将给予倾斜。

目前，全市累计100405人脱贫，755个扶贫工作重点村全部摘帽。扶贫工作的重点转为巩固拓展脱贫成果，防止脱贫不稳定户返贫和边缘户致贫。为此，德州市把扶贫对象动态管理摆在突出位置，出台《关于健全农村贫困人口即时帮扶机制的实施意见》，采取日常监测和筛查预警相结合的方式，建立防止返贫致贫大数据监测台账，加强相关部门单位数据共享和对接，重点监测脱贫不稳定户、收入略高于省定扶贫标准的边缘户、存在致贫风险的一般农户，按照“即时帮扶人口按脱贫享受政策人口管理”和“缺什么补什么”的原则，因户因人开展精准帮扶。截至目前，全市共纳入即时帮扶人员163户、440人。

为帮助因残因病等原因致贫的“边缘户”走出困境，德州市积极构建大救助体系，对18个部门的低保、特困、医疗、教育等41项救助政策项目进行整合，打造“政策、平台、网点、队伍、保障”五大体系。目前，全市所有县市区、乡镇和村（社区）全部设立了救助网点，所有救助项目都进入综合平台运行。去年10月1日平台正式上线以来，共受理低保、特困供养、临时救助等业务2万余项，2.6万余名困难群众摆脱了生活困境。

求新求变，打造脱贫攻坚德州品牌

“上周测评成绩怎么样？选科后和新同学相处得好不好？”5月13日，庆云一中教师齐玉乐特意把高一学生刘巧云喊到办公室，和她谈心，帮着分析考试情况。

刘巧云今年16岁，家住崔口镇杨程村，父亲因脑血栓后遗症丧失劳动能力，母亲智力低，家庭贫困。受成长环境影响，她沉默寡言，性格内向。2017年5月，庆云县启动“三帮一”扶贫助学行动：“1名爱心人士+1名教师+1名干部”精准结对1名贫孤学生，即社会扶贫、教师扶智、干部扶志的教育扶贫模式，刘巧云成了首批帮扶对象之一。 

在干部乔玉华、教师齐玉乐、企业家刘玉林共同努力下，如今她积极向上，成绩在班里名列前茅。

庆云这一经验迅速在全市推广，截至目前，全市已募集扶贫助学基金5200余万元，帮扶贫困学生4000余人。

德州市大胆探索实践，凝聚基层智慧，提高扶贫质量，以精准举措打造脱贫攻坚德州品牌，教育扶贫“三帮一”、村级扶贫专岗、唤醒农村“沉睡资源”等做法得到国务院、省有关领导批示。

在全国率先探索建立的村级扶贫专岗，让“能干活”的贫困人口走上村级扶贫专岗，通过互助照料、参与村务服务管理、村级扶贫产业辅助等方式，实现稳定就业脱贫。目前，全市开发村级扶贫专岗5000余个。乐陵市铁营镇小寨村的王绍升就是其中受益者，今年71岁的王绍升右臂残疾，无儿无女，老伴患有多种慢性病，需要常年吃药。2017年6月，王绍升被聘为村里的养老护理员，曾先后照料本村的3名贫困人员，为他们提供日常照料、日用品代购等服务。一方面，他每月可获得稳定的收入，另一方面被服务对象也得到有效照料。“相互鼓劲儿，日子更有奔头!”王绍升说。

唤醒农村“沉睡资源”，是德州扶贫又一金字招牌。德州市坚持自我挖潜，充分利用村内空置宅基、房前屋后闲散土地、村居外围荒地、废坑塘等“沉睡资源”，发展特色种植、特色养殖、特色旅游，建设扶贫车间、扶贫园区。目前，共整合利用1200多个村土地资源4.8万亩，每年每村可增加集体收入1万多元，脱贫享受政策户年均增收800多元。

全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

4月28日，德州市展望“十四五”主题系列新闻发布会召开，明确了今后脱贫攻坚努力方向：推动脱贫攻坚领导体制、工作体系等逐步与乡村振兴有效衔接、平稳过渡，从解决“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

围绕这个中心，德州市印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，制定5个方面22条措施，出台《贫困人口帮扶政策目录》，确保工作不留空档、政策不留空白。出台《关于巩固拓展脱贫攻坚成果进一步提高脱贫质量和成色的工作方案》，确保脱贫攻坚成果持续巩固拓展。

表现在行动上，德州市持续加大投入，加强项目管护，增强扶贫产业的可持续性，实施产业扶贫项目1300余个，覆盖贫困人员5.78万人。继续推动消费扶贫，商务、农业农村等11个部门联合印发《消费扶贫行动实施方案》，目前，已公示两批消费扶贫产品41种，本地消费扶贫采购金额累计2370万元。

创建“洁净庭院”，彻底解决贫困人口居住环境“脏、乱、差”问题。德州市以深化“三有三净”(有电视、有电扇、有遮风挡雨的门窗,院内干净、屋内干净、个人干净)为抓手,在全市脱贫享受政策户中建设“洁净庭院”,努力实现脱贫群众增收水平和生活质量双提升。目前,已建成“洁净庭院”7600余户。

记者 王秀青  通讯员 孙立 王凡存

[责任编辑：杨凡、刘向阳]

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