山东德州：“一肩挑”让市域社会治理“满园春”

“吵啥吵啊？说事拉理，还得找政法委员……”近日，在山东省德州市德城区二屯镇丰乐屯村，两户村民因邻里土地边界纠纷你一言我一语各不相让，眼看双方矛盾进一步激化，不知谁说了一句，两家人立即停止了争吵。

遇到解不开的事、烦心事、闹心事，就找政法委员，在德城区社区群众中，已成为了习惯。据了解，《中国共产党政法工作条例》颁布实施以来，德城区通过“选、培、用、争、管”五项措施，强化镇街政法委员队伍建设，镇街政法委员真正成为统筹基层政法力量的“协调员”，将政法服务保障“触角”延伸至最基层、最前沿，市域社会治理及平安德城、法治德城建设不断夯实，以“基础实”护航“百姓安”。

截至目前，德城区7个镇街均配齐了政法委员，实行党（工）委副书记、政法委员“一肩挑”模式。经过近一年的实践检验，效果如何？基层治理又出现了哪些新变化呢？

基层社会矛盾的“减压阀”

“真是太感谢政法委员了，现在钱要了回来，心里也踏实了……”德城区黄河涯镇村民刘广岩说。

原来，刘广岩等6人在德城区运河街道某企业务工，受疫情影响，工资没有及时发放，双方各执己见，大吵大闹，火药味渐浓，企业老板也躲了起来。刘广岩等人讨薪无门，来到街道办事处请求帮助。

了解情况后，运河街道党工委副书记、政法委员李世佳立即联系当事企业老板，充当起“和事佬”。因双方都存在抵触情绪，拒不见面，最后通过分开调解方式，对两方动之以情、晓之以理地劝说，最终达成谅解，双方当面握手言和。

“基层政法委员是党和政府密切联系群众的‘桥梁’和‘纽带’，一头连着党和政府，一头连着群众，连的是民生和民心，群众需求是什么我们就办好什么。”李世佳一边认真梳理群众诉求一边说道，“我们不断壮大矛盾纠纷调解队伍，实行‘一社区一法律顾问’‘一社区一调解员’，发动群众群防群治，各社区成立三支队伍，即一支网格员队伍、一支调解员队伍、一批志愿服务队伍，培育矛盾纠纷排查化解主力军，着力把矛盾纠纷控制在基层,消除在萌芽状态。”
受理群众来信来访，和百姓拉家常、解决困难；记录群众合理诉求，协调有关部门尽快回复；矛盾纠纷调处、社会治安防控、特殊人群帮教、政策法律宣传、基层平安创建等，都是政法委员的日常工作。

“基层政法委员的工作十分细小、琐碎、平凡，化解市域社会矛盾、解决市域社会问题，推进法治建设、服务经济发展，没有什么惊心动魄。”说起政法委员工作，德城区新华街道党工委副书记、政法委员李萍感慨道。

在德城区，镇街政法委员充分发挥统筹协调职能，整合综治、司法等基层单位8个，社区干部、人民调解员、网格员等基层力量1200余人，构建起上下贯通、权责明晰、运行顺畅的基层政法工作闭合体系，抓好防风险、保安全、护稳定等各项工作，切实当好基层矛盾的“减压阀”，真正做到了“小事不出社区、大事不出镇街，矛盾不上交”。

市域社会治理创新的“领头雁”

“作为一名街道政法委员，就该在基层平安建设、推进基层市域社会治理现代化提升等方面，发挥出重要作用。” 德城区天衢街道党工委副书记、政法委员冯志平说，“我将认真履职尽责，切实发挥‘头雁’效应，在街道党工委领导和区委政法委指导下，全力推进市域社会治理现代化试点合格城市创建，让群众收获更多的获得感和安全感。”

在冯志平和街道工作人员共同努力下，天衢街道已建立起“一个窗口受理，一个平台运行，一站式服务”的社会治理新机制，市域社会治理现代化水平再上新台阶。  

据了解，德城区在构筑市域社会治理主阵地上下了很大功夫。目前，7个镇街全部建立综治中心，高标准建设社区（村）综合服务平台，整合党建、综治、网格，实行“三网合一”；依托镇街综治中心，构建“综治中心+网格化+信息化”的市域社会治理新体系；全区共划分693个网格，配齐配强专兼职网格员，推动“网格化+”服务治理，真正把网格打造成收集民情民意、服务群众的基本单元，提升网格员信息预警及风险隐患处置的能力水平，形成“多层次、宽领域、全覆盖”和“横到边、纵到底”的网格体系。

德城区镇街政法委员以“格”为工作基础、以“网”为运行依托、以基层党建为统领，统筹社情民意、信访维稳、基层治理创新等职能，不断破除城市顽疾，解决民生难题，激活基层治理“神经末梢”，实现用心用情解民忧，服务群众零距离。

数字化时代，市域社会治理现代化建设离不开智治支撑。在区委政法委和镇街政法委员推动下，“雪亮工程”、智能解析视频平台、智慧安防小区、综治视联网，“网格化治理大平台”“微连心”等大数据、人工智能，已成为德城区市域社会治理的“智慧大脑”，“实战、实用、实效”更加突出。

“定分止争，夯实基层，整合力量，俯下身子，扛起责任。”这是二屯镇党委副书记、政法委员姜东辉在推进基层市域社会治理工作中的感受。他表示，今后会不断总结经验，创新基层治理模式，充分发挥基层政法委员在引领市域社会治理创新上的统筹协调作用，不断提升市域社会治理现代化水平，打造共建共治共享社会治理新格局，形成长效机制。

服务企业发展的“贴心人”

“这本指南真是‘及时雨’啊，对我们应对疫情期间法律问题和风险真是太实用了，‘政法护航行动’把法律服务送到我们心坎上了。”德城区一纸业有限公司负责人，拿到《处理疫情防控有关涉法问题指南》说。

法治是最好的营商环境。如何让企业发展无后顾之忧？德城区不断强化基层政法委员作用，想企业所想，问企业所需，做好服务发展的“贴心人”。

随着新冠肺炎疫情防控常态化，企业生产更加平稳有序。针对疫情可能造成的劳资纠纷、合同违约、时效超期等问题，德城区委政法委统筹指导各镇街开展了“政法护航行动”，由企业所在镇街政法委员负责组织协调，了解企业生产经营中遇到的困难和相关法律问题，精准对接，提供法律服务。

“法律不是冰冷的，而是有温度的，政法工作不是被动的，而是主动的。” 德城区委政法委副书记封晓丽说。德城区不断优化服务方式，努力提供多样化、多层次的政法公共服务，完善覆盖城乡的公共法律服务体系，不断推出更多便民利民新举措。截至目前，该区开展“订单”服务、上门服务、立即服务，共累计为企业提供各类法律服务200余次，持续满足企业发展中的政法需求，受到企业广泛好评。

“我们开通了涉企纠纷办理‘绿色通道’，加大企业涉法维权问题协调解决力度。常态化开展进企业、解难题、办实事，为企业提供‘保姆’式服务，做服务企业发展的‘贴心人’，让企业放心投资、舒心创业、安心发展。”二屯镇党委副书记、政法委员姜东辉说。

“平安了，才能幸福。我们小区现在平安和谐，治理及服务都有温度，政法委员们好样的！”说起德城区镇街政法委员发挥的作用，广川街道大东关颐景园小区居民杨阿姨不住地点赞。

公众安全感和满意度是群众的情绪反应，也是社会稳定和谐的“晴雨表”。德城区不断强化“选、培、用、争、管”五项措施，充分发挥政法委员主力军作用，基层政法各项工作实现高质量发展，人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升。

记者 孙守森 通讯员 张建华 报道

想爆料？请登录《阳光连线》（ http://minsheng.iqilu.com/）、拨打新闻热线0534-2687669，或登录齐鲁网官方微博（@齐鲁网）提供新闻线索。齐鲁网广告热线0534-2687669，诚邀合作伙伴。