德州出台11项措施加快预制菜产业发展，推进中国食品名市创建

齐鲁网·闪电新闻7月2日讯 7月2日，德州市人民政府办公室印发通知，出台加快预制菜产业发展11项措施。从建设供应基地、产业园区、龙头企业到强化物流体系、金融支持、质量监管，德州抢抓预制菜发展重大机遇，加快推进中国食品名市创建。

通知指出，为抢抓预制菜发展重大机遇，充分发挥其在促进农业提质增效、一二三产业融合、食品加工产业高质量发展方面的重要作用，拓宽农民“接二连三”增收致富新渠道，满足城乡居民消费升级需求，加快推进中国食品名市创建，现制定以下措施。

建设预制菜优质原料供应基地

充分发挥德州市农业大市优势，推动预制菜产业向链条前端延伸。确保全市粮食播种面积稳定在1600万亩左右、总产150亿斤以上；积极发展设施蔬菜、特色蔬菜，全市蔬菜种植面积不少于160万亩，产量不低于700万吨；持续稳定生猪产能，确保全市规模猪场保有量，肉蛋奶年产量稳定在150万吨左右，水产养殖面积稳定在9万亩，产量不低于6万吨。鼓励家庭农场、农民专业合作社、种养殖大户与预制菜企业共建标准化原料基地。全力推动农产品“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品）创建。

打造预制菜产业专业园区

以建设中国（德州）农业食品创新产业园区为契机，采取园中园的方式规划建设市级预制菜产业园，鼓励各县（市、区）建设预制菜专业产业园，坚持集约化、规模化发展，打造功能完善、设施完备、服务配套的产业集中区，全力招引预制菜产业企业和产业链上下游配套企业入园发展，着力做强企业、做优园区、做实项目，打造特色鲜明、辐射力大、带动性强的产业集群。

培育招引预制菜产业龙头企业

遴选一批规模大、发展快、对产业链影响大的企业，建立预制菜产业重点企业培育库，实施“一企一策”专项培育，围绕资金、人才、技术、项目建立激励机制，支持企业新上预制菜产业项目；支持设备更新升级，对生产性设备投资500万元（含）以上的重点技术改造项目，在项目竣工投产或购置的生产性设备投入使用后，给予第三方审核的实际设备（软件）投资额的3%、最高300万元一次性奖励。引导德州市大型餐饮集团、酒店提升餐品工业化水平，加快建设工业化中央厨房，推动原料清洗、解冻、切配、加热、包装等生产环节机械化、自动化升级。依托德州市农业资源优势和交通区位优势，将预制菜产业作为“双招双引”首要方向，瞄准国际国内食品加工、餐饮龙头企业全国布局，绘制招商图谱，精准招引预制菜产业企业和产业链上下游配套企业。

增强预制菜研发创新能力

以支持预制菜产业技术创新为导向，积极响应食品科学前沿趋势，与高校院所、行业协会开展预制菜共性技术和工艺设备联合攻关，重点开展功能性、便利性、保健性预制菜研发，攻关固色、耐氧化、保鲜、灭菌、包装、贮运等技术难题，促进科技成果在德州转化。

树立预制菜产业知名品牌

深度挖掘德州运河美食文化内涵，鼓励“老字号”传统美食、特色名吃进行预制菜工业化改造，提升餐饮文化品牌效益，打造德州地域特色预制菜品牌。鼓励预制菜企业开拓市场，对参加国家和省市政府统一组织的国内重点展会或国家级行业协会组织的专业展会，按企业实际发生展位费的50%予以补贴，其中标准展位补助最高1万元，特展展位最高5万元。。

探索预制菜产业运营新模式

主动对接新型消费需求，创新预制菜产业运营模式，加强农业经营主体与工业化生产企业以及餐饮酒店、连锁超市、社区网点合作，提升集中化采购、标准化生产、及时化配送水平。大力发展电子商务，鼓励预制菜生产企业加入电商平台，拓展网上互动、社区团购、直播带货、定制生产等模式，打造“爆款”“网红”预制菜食品，进行线上展销展示，举办德州预制菜推广周活动，着力打造“现代农业+加工中心+中央厨房+电子商务+消费体验”于一体的德州预制菜产业发展新模式。

构建预制菜产业冷链物流体系

加快建设预制菜产业全过程冷链物流体系，加强专业化冷链物流园区和大型冷库建设，健全食品冷链物流运行标准，提高冷链物流效率和水平，完善布局合理、设施先进、绿色低碳、运行高效的冷链物流设施网络，建设覆盖全市、融入省会经济圈、服务京津冀的冷链物流中心和特色骨干冷链物流基地。以高效的冷链物流体系增强预制菜产品供应能力，扩大德州市预制菜产业覆盖和辐射区域，助力预制菜产业发展。

加强预制菜产业质量监管

鼓励企业研究制定预制菜产品相关质量标准，围绕食品安全示范市、农产品质量安全市“双安双创”要求，以质量提升为着力点，加强预制菜产业监管，定期开展监督抽检。在重点产业聚集区引进国内知名检验检测机构，建设标准化食品检验室，为预制菜食品产业提供原材料、成品等全方位检验检测服务。推动预制菜产业提档升级，加速实现“清洁工厂”“明厨亮灶”，严格落实食品安全标准，积极参加省长质量奖、市长质量奖评选。

强化预制菜产业金融支持

创新金融信贷服务，大力发展预制菜产业供应链金融，支持金融机构为预制菜产业开发金融专项产品，切实降低企业融资难度和成本。鼓励和引导金融机构扩大首贷和信用贷款覆盖面，提升金融服务预制菜企业能力。积极发挥政府引导基金作用，支持以市场化方式构建预制菜产业发展基金，对新设立投资规模2000万元以上的预制菜产业项目给予优先扶持。加强保险保障，组织保险机构与预制菜企业对接，创新开发预制菜特色保险品种，推出一批面向预制菜产品、原材料质量等的专项保险产品，推动金融保险与预制菜产业有机融合。

培养预制菜产业专业人才

鼓励职业院校（含技工学校）增设相关专业课程，培养市场营销、电子商务、物流配送等产业发展相关职业技能人才，鼓励各县（市、区）依托产业龙头企业，建立常态化合作机制，建设预制菜“产学研”人才实训基地，大力培养预制菜相关人才，鼓励企业在关键技术、共性研发等领域引进专业性人才。

强化保障措施

强化组织领导。依托食品产业链，市级层面建立协调推进机制，各县（市、区）要强化组织领导，健全工作机制，加强日常监测管理，做好服务指导，主动帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。加强部门沟通协调，确保相关扶持政策有效衔接，合力推动预制菜产业快速发展。

强化政策支持。认真贯彻落实国家、省、市支持食品加工产业发展的相关政策，协调相关部门落实好财政、投资、用地、金融、人才等政策，强化对预制菜企业的政策支持。尤其要用好农产品初加工所得税优惠、支持现代农业产业园建设用地、支持先进制造业强市25条、人才政策“黄金30条”升级版以及金融保障、用地保障等政策。

强化宣传推介。认真总结预制菜龙头企业引领乡村产业发展、推动科技创新、带动农户增收、参与实施乡村建设行动等方面的经验做法，充分利用各类媒体手段，组织开展系列宣传报道，发掘“老字号”“德州味”食品企业品牌内涵，讲好品牌故事，提高品牌美誉度、影响力，形成全社会关注预制菜产业发展的良好氛围。