德州德城区： “四融共建”让法治花开“满园春”_德州民生_德州

齐鲁网·闪电新闻9月8日讯 “这起合同纠纷困扰了我们很长时间，‘法治惠民’工程真是一场‘及时雨’！检察院的唐东敏同志主动上门服务，帮助协调对方企业给咱赔偿了违约金，真是非常感谢！”说起‘法治惠民’工程，德州聚汐建材有限公司总经理明海峰赞不绝口。

秋如春意浓，法治暖风吹。近年来，德州市德城区在严格执法、公正司法、全民守法上持续发力，创新“四融共建”，惠民暖企不停步，以法治实践推动基层治理提质增效，实现政治效果、社会效果、法治效果有机统一，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

严格执法融“情”，法严情真有温度

“尊敬的张先生，您的车辆可能因超限被抓拍。”货车司机张师傅驾车行驶到105国道鲁冀界德州段时，手机上收到一条短信。刚看完信息，紧接着又“嘀”一声，这时候，张师傅有点着慌了，让他意外的是，新短信中除了详细的超载信息，还有一条链接，注明了最近的卸货场地，方便车主主动消除违法行为。

“鉴于他是第一次超载，而且超载轻微，对他免于处罚。”德城区交通运输局综合执法大队执法员徐建说。

“真是速度又贴心，从进站到出站也就半个小时。不仅没处罚，还有工作人员跟俺一起转运货物，得给咱区交通运输局点个赞！”这次温情执法让张师傅禁不住连连称赞。

这是德城区创新“首违不罚、轻微免罚”交管模式中的暖心一幕。据悉，“首违不罚、轻微免罚”交管模式，实行减罚集体讨论制和免罚告知承诺制，将34项违法行为纳入减、免罚清单。截至目前，14处执法站的“司机之家”已累计为400辆次运输车辆、800余人次运输业户提供便民服务，让司机真正感受到行政执法“温度”。

不仅如此，德城区还探索了涉企违法包容审慎柔性执法，推动涉企轻微违法行为“不罚、轻罚”，编制告知承诺制清单391项，1-6月办理首违“不罚轻罚”案件34件，行政相对人受益360余万元，实现柔性执法有“温度”，包容审慎有“尺度”，不断激活市场主体活力。

在推进“综合执法进小区”工作中，德城区打造了7分服务、2分协商、1分整治的“721”温情执法模式，让治理刚柔相济，让执法行稳致远。累计开展“执法进小区”70余次，解决群众身边“顽疾”450余处，制止新增违建9处，下达处罚50余次，形成长效。

“德城区在严格执法的基础上融‘情’，执法有‘尺度’、治理有‘新度’、服务有‘温度’，法严情真，在城市治理中凸显了执法智慧，让法治化营商环境更贴心、更暖心。”德城区副区长、公安分局局长郑虎说。

公正司法融“新”，司法公信上水平

“感谢法官同志，今天终于伸张了正义，拖欠了俺一年多的劳务费总算拿到手了！这可是俺的血汗钱啊！”5月30日一大早，德城区法院黄河涯法庭160名农民保洁工拿到了第一批劳务费，70岁的刘大爷攥着庭长李洁的手，不住地表示感谢。

这是德城区在打造诉源治理新“枫”景中，成功调处的一起案件，当事人对法官公正司法、一心为民的办案态度，十分认可和赞赏，群众满意度很高。

“我们推出的‘诉前调解和速裁’无缝衔接独立办案单元，让法官多跑腿，让群众减诉累，实现了司法服务靠前一步，便民利民更进一步。今年以来，诉前化解纠纷2800余件，调处成功率达90%。”区法院院长孙文中介绍说。

在公正司法上不断融“新”，打造“新亮点”，点燃“新引擎”，是德城区破解改革难题，推动司法公信上水平的一把“金钥匙”。

创建“枫桥式法庭”，与诉前调解人民委员会、基层人民调解组织联调联动，把案件办到群众身边，把服务送到百姓心坎。创新“心理诊疗”，聘请8名心理咨询师作为人民调解员嵌入审判、执行团队，以“倾听-共情-捕捉-引导”四部曲，构建“法官+心理咨询师+密切联系人”调解新格局。选取87名人民陪审员参与庭前归纳案件焦点、庭中积极发问、庭后合议充分发表意见，陪审员参审案件1767件，参审率为97.5%。

不仅在司法服务上融“新”，德城区还持续打造联动监督“新引擎”，创新司法监督模式，推动司法公信上台阶、上水平。

“我们坚持‘四大检察’一体履职、综合履职、能动履职，主动融入服务高质量发展大局。创新“执法监督＋法律监督”协调联动，成立行政违法行为监督工作小组，实现对违法行为或不作为的全过程、穿透式监督，打造行政检察促进规范执法新路径。”区检察院检察长智广说。

全民守法融“微”，细雨微风巧润心

“打竹板，响连天，今天不把别的言。聊一聊、谈一谈，说说咱这民法典……”在德城区运河街道小庄社区，区检察院干警刘鹏自编自演快板书《说说民法典》，用明快的节奏、通俗易懂的语言向大家普及了《民法典》的重要内容，赢得了满堂彩。

“喜闻乐见的快板、恢弘大气的诗朗诵，一场场接地气的法治课堂、一个个通俗易懂的法治宣传栏，让我们能够在日常生活中接受法治熏陶，强化了法治理念。”说起场景式、点单式、浸润式“三式”普法矩阵，德城区新华街道池口社区市民王女士点赞道。

“三式”普法矩阵是德城区推动全民守法融“微”，将法律知识与法治意识以‘微’方式融入群众生活的一个探索，让法治精神如微风细雨润入百姓心田。

据了解，德城区首创了“网格+警格+民兵”融合普法模式，将164个警格、1332名基干民兵全部融入网格，推动普法资源和力量下沉。组建了“八五”普法志愿讲师团、“法治带头人”、“法律明白人”三支队伍，共同推进法治宣传、公共法律服务、法律援助等工作“六进”。成立“家庭教育指导中心”，推出“法院+”全程联动家庭教育普法模式，打造了“法卫少年”、“法润巾帼”、“沿着运河去普法”等特色品牌。

“通过搭建专业化‘微架构’、拓展精细化‘微领域’、打造立体化‘微模式’，以‘可体验式’法治场景的方式，让市民身临其境、置身其中，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风！”区司法局局长田增振说。

截至目前，网、警、兵及其他普法队伍先后深入群众28.5万余人次，开展各类法治宣传500余场次，建成法治文化公园10处，创作原创性法治文化“微”作品10余部，开展“微讲堂”300余场次，受教育居民达20余万人次，实现法入万户、浸润民心。德城区被授予“全省未成年人保护试点区”。区法院被省高院确定为司法先议改革试点单位。

依法治区融“智”，法治之花愈绚美

“以前我去车管所办理业务，路上就需要多半天时间，来回奔波挺费劲。现在好了，我随时可以来‘无人警局’，业务随时办理，可真是太方便啦。”一位正在查询机动车信息业务的市民杨先生说，“无人警局”的建立，像他一样的市民可以不必集中于车管所、派出所等警务单位，即方便、又节约资源，他由衷地为德城区智慧治理点赞。

据悉，“无人警局”是德城区不断深化“法治惠民”工程，创新法治领域改革，推动依法治区迈上更高水平取得的成果之一。它集窗口服务、治安防控、调解纠纷等功能为一体，可以办理30余项户政业务、交管业务。截至目前，德城区已设立“无人警局”5处，2022年以来，办理户籍业务6.8万起次、交管业务1.4万余起次，实现群众办事“就近办、随时办、高效办”，更加高效便捷。

德城区在探索推动依法治区上，打出一系列亲民、便民、为民的“智慧”治理组合拳，社会治理不断展现智慧底色。建成智能解析视频平台512个，接入视频监控4121个，高空瞭望监控65处，建成智慧安防小区735个。建成公安部三级标准电子数据取证分析实验室，电子数据固定提取分析、远程勘验、网络数据在线提取、出具勘验报告等多种功能，有效支撑了各实战警种电子勘验、证据固定等实战化需求。深化“智慧法院”、“数字检察”、“无人警局”等智慧应用，实现服务群众24小时“不打烊”，云端“天眼”全时空、全天候护航，累计服务群众10万余人次。