中国国防报：解析基层武装工作的德州样本

资料图

应急指挥平台连接各乡镇武装部、指示命令直达末端……9月上旬，山东省德州军分区展开的一场应急动员演练检验了该市国防动员指挥信息化建设的新成果。今年初以来，德州军分区通过抓人员配备、抓标准建设、抓规范运行，使全市基层武装建设质量效益明显提升。

建立“武装部长后备干部”制度

谈起专武干部队伍建设，年初的一件事让德州军分区司令员张俊杰记忆犹新。那天，他不打招呼到一个乡武装部检查工作，结果等了半天也没找到武装部长。后来得知，这个乡的武装部长是派出所所长兼任，当天他正在外地出差办案。

这样的情况不是个例。统计得知，该市共有15名副乡（镇）长、4名派出所所长兼任武装部长。基层武装部长作为“一线带兵人”，是落实武装工作的“第一责任人”。如果对武装工作不精或者心思精力投向了别处，国防动员工作在基层落实岂不成了一句空话。对此，该军分区研究出台《关于改革强军新形势下进一步加强党管武装工作的意见》，明确规定：基层武装部长人选必须以人武部部长、政委名义联合任命，并报军分区备案。

“没有县人武部的提名，这个岗位不能安排！”某乡镇领导想利用基层武装部长的岗位解决一名干部的副科级职务，这个想法被红头文件给“拦”了回去。此外，这个军分区结合党委政府换届，新调整99名基层武装部长，占总数的73.9%，有效解决了专武干部缺编、乡镇武装部部长兼职过多问题。

把住武装部长任命的关口，前提是要把懂武装爱武装的干部选出来。8月上旬，这个军分区建立“武装部长后备干部”制度，由人武部会同地方组织部门，选拔优秀基层专武干部、党政干部、军转干部作为武装部长预提对象，并明确非后备干部不能被提拔为武装部长，从制度机制上保证把最合适的人选配到武装工作最需要的岗位上。

134个武装部同步展开规范化建设达标工作

走进武城县李家户镇武装部，巨大变化令记者眼前一亮：工作秩序严格正规、“三室一库”规范有序，应急指挥网互通互联，实现了“叫哪哪通、喊谁谁到”的目标。而在半年前，这里还是基层建设的落后单位。

谈起巨大变化，该镇武装部部长曲风涛告诉记者，改变得益于德州市委、市政府和军分区联合开展的基层规范化建设活动，即用1年时间，投入专项资金在全市134个基层武装部同步展开规范化建设达标工作。

这个军分区政委刘晓明介绍，以什么样的方式抓建基层，起初大家意见并不统一。是每年抓一部分，几年抓一遍？还是同步展开、同步实施、同步验收？深入思考研究后，这个军分区党委“一班人”定下决心：利用1年时间抓一遍，坚决打赢基层全面建设攻坚战。

目前，全市所有基层武装部全部配齐了应急分队指挥作业、抢险救灾等器材，民兵应急队伍建设、国防动员、兵员征集、民兵参建带建等重点工作在末端得到有效落实。今年8月，乐陵市突降暴雨，多个乡镇受灾。灾情发生后，乡镇民兵应急排第一时间出动抢险救灾，最大限度地减少了损失。乐陵市人武部部长朱慧军感慨：“深扎根才会结硕果。平时扎扎实实抓建，关键时刻民兵队伍就能站出来、冲上去完成任务。”

基层武装工作纳入全市协同发展考核指标

“武装工作使命崇高、责任重大。我一定认真落实好党管武装各项制度，当一名合格的民兵教导员。”7月上旬，在德城区组织的乡镇党委书记述职会上，来自新湖街道办事处党委书记安吉斌的一番话引发大家共鸣。

乡镇党委书记就武装工作进行专题述职，这在以前是个新鲜事。过去，乡镇党委书记大多看重经济发展、民生保障、社会稳定，武装工作经常挂不上号、摆不上位，也排不上队，帮建指导更无从谈起。

参加述职的安吉斌告诉记者，从今年开始，市里实行了乡镇（街道）党委（党工委）书记任政治教导员岗前谈话、宣布命令等制度，组织专题述职，这些制度倒逼乡镇领导干部转变观念，增强管武装、抓武装的荣誉感和责任感。

在此基础上，这个军分区协调市委、市政府将基层武装工作纳入全市协同发展考核指标，作为乡镇综合考核内容和领导干部提拔使用的重要条件。去年底，夏津县公开选拔1名副县长，一位乡镇党委书记呼声颇高，却因为武装工作不过关，最终被搁置了下来。开展工作有制度保证，这让很多基层武装部长感叹，“武装工作有分量、有地位，说话也好使了。”

该军分区还研究制定了基层武装部运行《规范》，打开《规范》记者看到：从党管武装、机构设置、队伍建设、职能职责、日常制度、设施场所等方面一一细化明确，“干什么、谁来干、怎么干、干到什么程度”等问题清清楚楚、一目了然。《规范》的出台，让基层武装部基础性、经常性工作得到规范统一，有力保证了长远建设稳步发展。

记者 熊永岭 于斌

[责任编辑：杨凡、王佳亮]

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