德州成立区域党建共同体822个 促进村集体增收

9月29日早上7点，禹城市张庄镇前王村村民周春霞和丈夫准时来到领翔牧业上班。“我们两口子一年有3份收入，除了在家门口打工，还把6亩地流转给合作社种牧草，并通过‘云牧场’党建共同体在领翔牧业领养了20多只羊，一年增收5万元。”周春霞说。

周春霞口中的领翔牧业，是省级农业产业化重点龙头企业、国家级肉羊养殖标准化示范场。张庄镇借力领翔牧业产业优势，联合各类资源要素，以“湖羊产业链”为核心，组建了“云牧场”党建共同体，打破原来6个农村区域党建共同体条块分隔、各自为战的局面，建立起“党支部+合作社+企业+共同体+农户”的联动发展新模式。目前，“云牧场”党建共同体已覆盖全镇35个行政村，村集体平均增收3万余元。

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。为此，德州市创新推进农村区域党建共同体，以组织融合推动发展融合、服务融合、治理融合，实现了由“单打独斗、各自为战”向“抱团发展、强村共富”的转变，蹚出一条符合德州实际的乡村振兴融合发展新路径。目前，全市已建成区域党建共同体822个，覆盖5102个行政村。

筑牢基层战斗堡垒 打造乡村振兴主心骨

村多、村小、村弱，导致产业发展碎片化，村集体“造血”功能不足，是制约德州市乡村振兴特别是农业产业化规模化发展的一大瓶颈，也是造成农村集体经济总体薄弱的重要原因。

如何突破困局？经过深入调查和研究，2020年初，市委、市政府决定创建农村区域党建共同体，目的是通过组织联建这种柔性聚合的方式，打破各村党建、发展和治理中的壁垒，让各村先尝到“合”的甜头，再慢慢“融”成一个整体。

一直以来，陵城区边临镇西于架村发展蔬菜种植和休闲农业，是周边有名的富裕村。但受土地制约，该村产业规模上不去，市场竞争力不强。2020年4月，边临镇打破村庄界限，整合各类资源要素，以东于架、西于架、郭庄3个村为主体，成立德轩党建共同体，集中流转2000亩土地，建设现代农业产业园，辐射带动周边13个村发展蔬菜种植。一年时间，党组织凝聚力得到提升，村集体收入明显提高，特别是东于架村的集体收入由过去每年不足3万元增长到20多万元。

在德州，农村区域党建共同体全部设立共同体联合党委，目前共同体联合党委书记由702名乡镇干部和120名强村党组织书记兼任，委员由其他村党组织书记担任，推动实现资源共享、活动共办、党员共管、事务共商、难题共解。同时，以共同体为基本单元开展基层党建连片整治，“一村一策”落实整改措施，打造“一带一品”党建示范格局，即1条乡村振兴党建示范带和1个基层党建工作品牌，推动共同体串点成线、连线成片，将“战斗堡垒”连成“振兴兵团”，有效解决单个村庄各自为战、单打独斗问题。

在党建共同体推动下，工农文旅等产业深度融合，实现了集体增收、村民致富，增强了基层党组织的威信，党员的自豪感和群众的向心力不断增强。

携手龙头发力 村企互促共赢

9月8日，走进平原晨彩生态蔬菜园区建设现场，晨彩区域党建共同体联合党委书记、平原晨彩农业发展有限公司经理杨宝敏正在查看建设进度。“我们公司吸纳9个村的集体经济股份合作社入股，通过整合上级资金，吸纳种植户参与，投资1200余万元，流转土地400亩，发展蔬菜种植产业园项目。预计投产后，能实现村集体经济平均增收20余万元。” 杨宝敏介绍。

在平原，像晨彩公司一样的共富公司共有10家。它们通过村集体经济股份合作社出资、县国有企业注资等方式成立。平原县将各个村庄扶持资金和宅基地复垦、土地整理获得的建设用地指标等资源，集中配置到强村共富公司发展“飞地抱团”项目。通过用好资源市场化配置这一“无形的手”，建立起“国有企业+共富公司+集体经济股份合作社+农户”的利益联结机制。同时，发挥政府作用，建立共富项目库，梳理政府部门、国有企业涉农服务类项目82个，优先以强村共富公司为主体承接。目前，已运营订单蔬菜园区、环卫保洁、物业管理、光伏发电等20个项目。

以龙头企业或大型农业项目为依托，建立“企业+联合社+合作社+农户”联动发展模式，是德州市区域党建共同体的联建类型之一。目前，全市已建立农村经济合作组织1872个、合作联社167个，打造特色种植养殖产业带102个，发展加工、电商等经济组织316个，共同体内行政村集体收入平均增收8.14万元，户均增收4500元。

党建共同体区域内的企业也发挥了关键作用。“以前同一区域的村与企业、企业与企业之间缺乏沟通渠道，党建共同体将企业党组织吸纳进来后，将农村产业发展与企业发展有效结合了起来。”禹城市辛高地党建共同体辖9个村和2家企业，作为共建企业的维多利亚农牧有限公司党支部书记、董事长王树勇告诉记者。

通过发展订单农业，维多利亚农牧有限公司对农户种植提前指导把关，种什么、怎么种、多少钱回收都讲得明明白白，让村集体和种植户少走了弯路。同时，依托各村的规模化种植，企业原材料基地落在了家门口，减少了人力和运输成本。

推进基层治理 解锁乡村善治密码

在武城县郝王庄镇李古寺村，说起郝粮聚丰党建共同体党群服务中心，村民们都交口称赞。“原来报销个医疗费用啥的，都是去镇上办理，自从村里建了党建共同体党群服务中心，大家都在村里办了，方便不少。”村民刘国芬说。

区域融合发展的目标在于服务为民。德州市面向区域党建共同体，着力加强服务体系建设，先后打造744个农村党群服务中心，下放135项事关群众切身利益的行政审批事项，实现“一窗受理、全科服务”。同时，推动法律服务站、快递服务站、便民维修服务站、便民商超、便民理发室、便民小食堂进驻党群服务中心，把党群服务中心打造成了群众愿来爱来的“乡村CBD”“网红打卡地”，让村民们切实享受到了办事和生活的便利。

优化乡村治理格局，还需统筹集聚区域内的各类组织、各方力量。共同体联合党委定期召开联席会议，共商区域大事、共议各村难事，“多方联弹”奏响基层治理和谐乐章。党建共同体领办志愿服务队，成立秧歌队等各类文艺团体600余个，组建各类宣讲队700余个，开展精神文明宣讲、文化下乡等活动5000余场次。

以共同体为单位，统一村规民约，组织各村联合成立红白理事会，明确红白事标准，推动实现了共同体内“十里同俗”，为培育文明乡风、良好家风、淳朴民风打下了良好基础。

“深化党建共同体建设，目的就是实现共同富裕新要求，打破就村抓村路径依赖，以组织融合带动产业、服务、治理全面融合，进一步提高农民组织化程度、农业抗风险能力和乡村治理效能，协同推进强村共富。下一步我们将大力推动党建共同体提标、提质、提效，为建设新时代现代化新德州提供更加坚强的组织保证。”市委组织部副部长、市委“两新”组织工委书记陈廷国说。

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