德州市烟花爆竹燃放管理最新官方解读 禁放区在哪 怎么罚

齐鲁网·闪电新闻10月30日讯 10月30日上午10时，德州市人大常委会召开新闻发布会，详解《德州市烟花爆竹燃放管理条例》《德州市养犬管理条例》两部新地方性法规，德州市人大法制委员会、德州市司法局、德州市公安局、德州市农业农村局、德州市应急管理局相关负责人出席新闻发布会并介绍有关情况。

据了解，2018年1月，德州市政府出台了《关于城区限制燃放烟花爆竹的通告》，实施两年多来，取得了显著成效。为巩固前期管控成果，积极回应人民群众的立法诉求，德州市人大常委会以保障公共安全和公民的人身、财产安全，减少环境污染，倡导文明社会新风尚为立法目的，将《德州市烟花爆竹燃放管理条例》列为2020年立法计划的审议类项目。经过公安部门的起草和司法部门的合法性审查。2020年8月27日，经德州市十八届人大常委会第三十五次会议审议通过，并于9月25日经省十三届人大常委会第二十三次会议批准，自2021年1月1日起施行。期间通过召开立法论证会、入户访谈、网络公开征求意见，对所征集到的意见逐一分类、归纳整理，作为起草修改的重要依据，力求使立法过程变为宣传发动、统一思想的过程，保证条例可操作、能落地、见成效。

闪电新闻记者从发布会上获悉，《德州市烟花爆竹燃放管理条例》共二十三条，条例明确了烟花爆竹禁放区域、禁放地点，公布安全燃放规定、禁放区域内禁售规定等内容。

关于烟花爆竹禁放范围的规定

条例采取以禁放区域加地点的方式划定禁放红线。

关于禁放区域的规定

在公安机关多次实地勘察、论证调研，反复征求意见、修改调整，借鉴外地做法的基础上，经过常委会充分审议，本着禁放区域以人口密度大、高层建筑多的主城区为主，兼顾发展迅速新城区的原则，确定禁放区域为：（一）德城区所辖各街道办事处和二屯镇德滨高速路以南区域；（二）经济技术开发区所辖区域；（三）运河经济开发区除赵虎镇、抬头寺镇南外环以南之外所辖区域；（四）陵城区和各县（市）城区，城区范围由陵城区和各县（市）人民政府划定并公布。这些区域的禁放是全年的禁放，无论是传统节日还是婚庆活动，都是不允许放的，也请各位市民朋友选择其他更加环保、文明、时尚的庆祝方式。

关于禁放地点的规定

为了保证特殊地点的公共安全和正常秩序，条例以列举的方式规定了禁放区域外十大类禁止燃放的特殊地点：（一）国家机关办公场所；（二）文物保护单位；（三）车站等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；（四）易燃易爆物品生产、储存、经营单位；（五）广播电视、通讯线路和输变电设施安全保护区内；（六）医疗机构、养老机构、教育机构、体育馆、博物馆、公园、广场、旅游景区、宗教活动场所、商场、集贸市场等人员密集场所；（七）林地、苗圃、城市绿地等重点防火区域内；（八）高层建筑物及其周围、地下建筑物、在建高层建筑物施工现场；（九）重要军事设施；（十）市、县（市、区）人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。在上述禁止燃放烟花爆竹的区域和地点外，条例还授权市、县（市、区）人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点、区域，并向社会公布。因此，广大市民朋友也要注意关注市县政府发布的相关公告，并严格遵守。

同时，条例还规定一项最为严格的禁放要求，即在市政府发布重污染天气预警期间，实行全域禁放。目的是最大程度降低空气污染峰值，缩短污染过程，尽快改善空气质量。

其次，关于安全燃放的规定。条例制定过程中，兼顾不同利益群体的诉求，在深入调研论证的基础上，保留了部分地区为可以燃放区域，因此为了保证人身、财产安全，条例还明确提出安全、文明燃放的要求：（一）不得向人群、车辆、建筑物（构筑物）、地下管网、公共绿地抛掷、发射点燃的烟花爆竹；（二）不得在建筑物（构筑物）内、屋顶、阳台、窗口燃放或者向外抛掷点燃的烟花爆竹；（三）不得妨碍行人、车辆安全通行；（四）不得未经许可燃放专业燃放类烟花爆竹；（五）不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。

条例同时设置了无民事行为能力人或者限制民事行为能力人燃放烟花爆竹，应当由监护人或者其他完全民事行为能力人陪同并看护；燃放烟花爆竹后应当及时清除燃放垃圾的义务性规定。希望大家严格遵守，做到安全、文明、有礼燃放。

关于禁放区域内禁售规定

销售是燃放的源头，禁售是禁放的有力抓手。据统计，我省其他市和京津冀2+26大气污染传输通道城市在所制定烟花爆竹燃放管理法规中，绝大部分规定了禁放区域内禁止销售烟花爆竹。因此，为有效实现源头管控，减少执法成本，提升管控效果，经市应急局充分调研论证，条例规定“在禁止燃放烟花爆竹的区域和地点内，不得销售烟花爆竹”。在该条文的起草过程中，充分听取、吸收烟花爆竹批发零售企业的意见，依法保障其合法权益，市应急管理部门认真研究，采取积极措施，保证条例实施后最大限度减少对企业经营活动的影响。

关于违法燃放烟花爆竹的相关处罚规定

2021年1月1日起施行的《德州市烟花爆竹燃放管理条例》规定，对于在禁放区域、地点和时间燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处三百元以上五百元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚，这一处罚额度是在国务院条例的标准上，按照立法权限，提高了处罚下限。对在重污染天气预警期间燃放烟花爆竹的，采取顶格处罚，处五百元罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。对于在禁止燃放烟花爆竹区域和地点内销售烟花爆竹的，由应急管理部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下罚款，并没收烟花爆竹及违法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对酒店、宾馆或者从事庆典、婚庆、殡仪服务的单位和个人，在禁止燃放的区域和地点，向服务对象提供燃放烟花爆竹相关服务，条例依法创设了一千元以上五千元以下的处罚。

闪电新闻记者 刘振 德州台 张予腾 张兴宇德州报道